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2026年青少年社区实践发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

2023-2025年全国青少年社区实践覆盖率已达68%，其中东部发达地区覆盖率82%，中西部县域覆盖率57%，累计参与人次突破1.2亿。但当前实践仍存在四大核心短板：一是内容供给匹配度不足，42%的社区实践项目以环境卫生整治、公益宣传等低技能劳动为主，符合青少年认知水平和兴趣需求的科技、文化、职业体验类项目占比仅17%；二是保障体系不完善，61%的社区没有固定的实践场地和专项经费，兼职指导人员持证率不足20%；三是评价激励机制不健全，73%的参与青少年仅获得纸质证明，实践成果未纳入综合素质评价体系的地区占比达59%；四是区域发展不均衡，农村社区实践项目平均数量仅为城市社区的31%，流动儿童、留守儿童实践参与率不足40%。

2026年是《少先队改革方案》《全国青少年校外教育发展规划》落地的关键节点，也是“十四五”教育评价改革深化的收官阶段，依托社区场景搭建校社协同实践平台，是落实“五育并举”要求、破解校外教育供给不足、提升青少年社会责任感和实践能力的核心路径。

（二）总体目标

2026年实现全国青少年社区实践参与率不低于85%，其中14-18岁青少年参与率不低于90%，困境青少年群体参与覆盖率不低于95%；每个街道（乡镇）至少打造2个标准化实践基地，每个社区至少落地5个常态化实践项目；实践内容中探究性、体验性、