2026年行政法治基本制度.docxVIP

2026年行政法治基本制度

一、第一章总则

行政法治的核心在于将公权力关进制度的笼子，本总则确立行政行为的基本边界与效力准则，防止行政权力越界运行或怠于行使。

1.1第一条制定目的与依据

为全面推进依法行政，建设法治政府，规范行政权力运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规及政策文件，结合本级工作实际，制定本制度。

1.2第二条适用范围

本制度适用于本级人民政府及其所属工作部门、派出机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）行使行政职权、履行行政职责的全过程。

1.3第三条基本原则

1.职权法定原则：行政机关必须在法律授权的范围内活动。无法律依据，行政机关不得作出减损公民权利或增加义务的决定。

2.程序正当原则：行政机关行使权力必须公开透明，严格遵循法定步骤、顺序和期限。在作出对相对人权益产生重大影响的决定前，必须听取其陈述和申辩。

3.高效便民原则：行政机关实施行政管理应当优化流程、减少环节。能够通过信息共享获取的材料，严禁要求相对人重复提供；法定办理期限有压缩空间的，应当按最优时限办结。

二、第二章重大行政决策程序制度

重大行政决策是行政权力运行中风险最高、影响最广的环节，必须通过刚性