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2026年未成年人关爱保护社区行动方案

一、行动背景与总体目标

（一）背景依据

截至2025年末，全国社区未成年人总量达1.23亿人，其中留守未成年人287.4万人、困境未成年人312.9万人，分别较2020年下降42.1%、37.6%，但社区未成年人关爱保护仍存在三类突出短板：一是服务供给错配，全国62.3%的城市社区未设置未成年人专属活动空间，47.8%的农村社区缺乏专业化关爱服务队伍，心理疏导、法治教育、权益维护等服务覆盖率仅为34.7%；二是风险防控缺口，2025年全国涉未成年人社区侵害案件中，72.1%发生在城乡结合部、流动未成年人聚居区，58.3%的案件因家庭监护缺失、社区监测预警