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2026年手术安全管理强化行动计划

一、行动背景与总体目标

根据国家卫生健康委《手术质量安全提升行动方案（2023-2025年）》要求，结合2025年全国三级医院手术安全基线调查数据：我国二级及以上医疗机构非计划二次手术发生率为0.48%，手术部位感染率为1.12%，手术患者安全不良事件报告率为1.26起/百台手术，其中术前评估缺失导致的不良事件占比达32.7%，术中非计划损伤占比24.1%，术后并发症识别延迟占比18.3%；同时基层医疗机构手术安全核心制度落实率仅为72.4%，低年资医师手术准入不合规率达16.8%。为巩固三年行动成果，进一步缩小不同级别、不同区域医疗机构手术安全差距，降低可