2026年通信管线共建规划.docxVIP

2026年通信管线共建规划

一、规划背景与总体目标

（一）规划背景

通信管线作为新型信息基础设施的“神经末梢”，是支撑5G/6G技术迭代、千兆城市建设、工业互联网、算力网络等数字经济核心场景的物理承载底座。截至2025年末，全国已有187个城市达到千兆城市建设标准，千兆光纤网络覆盖家庭超8亿户，5G基站总数达426万个；但通信管线建设仍存在三方面突出矛盾：一是跨行业协同不足，市政道路、轨道交通、城市更新等项目中通信管线同步建设率仅为62%，重复开挖率达38%，2025年全国因管线重复开挖造成的直接经济损失超170亿元，社会成本损耗显著；二是行业内共建共享深度不够，三家基础电信企业、广电企业、铁塔公司的存量管线资源互通率仅为41%，同一路段管线重复铺设率最高达5.2倍，闲置管线资源规模超120万皮长公里；三是供需匹配精度不足，算力枢纽节点与中继节点之间的骨干管线冗余度仅为1.8倍，产业园区、乡镇农村等重点区域的接入管线缺口达47万皮长公里，无法满足算力调度、垂直行业应用的低时延、高可靠传输需求。

为落实《“十四五”数字经济发展规划》《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》后续部署，系统性解决通信管线建设的碎片化、低效化问题，特制定2026年通信管线共建共享规划，统筹各方资源、明确建设标准、细化责任分工，全面提升通信管线建设的集约化水平。

（二）总体目标

2026年