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2026年退役军人服务发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）发展基础

“十四五”以来，退役军人服务保障体系实现跨越式发展，全国已建成纵向覆盖国家、省、市、县、乡、村六级，横向涵盖就业创业、优抚优待、权益维护、帮扶援助等领域的服务网络，服务站点总量达67.4万个，专兼职工作人员超100万人。截至2025年末，退役军人就业创业培训累计覆盖420万人次，自主就业退役军人就业率稳定在85%以上；优抚对象待遇动态调整机制全面建立，抚恤补助标准连续19年提标，年均增幅达5.8%；退役军人法律援助站点实现县级全覆盖，权益诉求响应办结率达97.2%；优待证申领发放总量突破5800万张，交通、文旅、医疗等领域优待场景拓展至18大类230余项，退役军人获得感、幸福感、荣誉感持续提升。但对照新时代退役军人工作高质量发展要求，仍存在服务供给精准度不足、区域发展不均衡、数字化应用深度不够、社会力量参与机制不健全等短板，需在2026年重点攻坚破解。

（二）形势研判

2026年是实施“十五五”退役军人服务保障规划的开局之年，也是巩固拓展新时代退役军人工作成果的关键节点。从政策导向看，《退役军人保障法》配套制度持续完善，国防和军队现代化建设对退役军人服务支撑能力提出更高要求，服务保障从“有没有”向“优不优”转型成为核心方向。从服务对象需求看，全年预计接收自主就业退役军人、逐月领取退役金人员、离退休移交安置人员等