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2026年食品药品安全治理发展规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

“十四五”以来，我国食品药品安全治理体系持续完善，治理效能显著提升。截至2025年底，全国食品抽检合格率达到98.72%，其中乳制品、肉制品等大宗食品合格率稳定在99%以上；国家基本药物抽检合格率连续7年保持100%，药品不良反应报告百万人口数达到1620份，医疗器械不良事件报告百万人口数达到480份，化妆品不良反应报告百万人口数达到210份。基层监管所标准化建设覆盖率达到89%，重点食品生产企业可追溯体系覆盖率达到92%，疫苗、国家集采药品实现全链条电子追溯。但同时仍存在短板：食用农产品农兽药残留超标问题占食品不合格总量的42.3%，网络订餐投诉量年均增长18.7%，创新药临床数据核查问题发现率仍有11.2%，跨境电商食品药品安全风险排查覆盖率仅为68%，基层监管专业人员占比不足35%，新资源食品、细胞治疗产品、个性化医疗器械等新兴领域监管制度供给滞后于产业发展。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，坚持“人民至上、生命至上”，落实“四个最严”要求，以风险防控为核心，以数字化转型为支撑，以全链条协同治理为路径，统筹安全与发展，加快实现食品药品安全治理体系和治理能力现代化，切实保障人民群众饮食用药安全，助力健康中国建设和食品医药产业高质量发