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2026年听证会现场秩序应急处置方案

1总则

1.1适用范围

本方案适用于2026年全市范围内各级行政机关、司法机关、公共决策机构组织召开的立法听证、行政决策听证、行政处罚听证、价格听证、信访听证等各类听证会现场秩序应急处置工作，覆盖事前筹备、会议进行、会后散场全流程，适用于50人以下小型听证会、50-200人中型听证会、200人以上大型听证会三类规模场景。

1.2处置原则

预防为先：提前排查风险隐患，实现风险早识别、早预警、早处置，事前预防投入占应急管理总投入的60%以上，力争将90%以上的秩序风险化解在会议开始前。

分级响应：按照事件影响范围、严重程度分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个响应等级，对应不同处置权限和资源调配标准，避免响应不足或过度处置。

依法依规：严格依据《治安管理处罚法》《听证程序规定》《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规开展处置，全程留存音视频和书面证据，保障听证参与人合法权益，处置行为合规率100%。

快速高效：建立1分钟响应、3分钟处置、5分钟恢复秩序的现场处置机制，一般秩序事件处置时长不超过10分钟，较大事件处置时长不超过30分钟，避免事件升级影响听证会正常进程。

最小影响：优先采用劝导、隔离等柔性处置方式，尽可能减少对听证会正常程序的干扰，确需中断会议的，中断时长原则上不超过20分钟，保障听证程序完整性。

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