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有限空间承发包作业管理制度

一、总则

承发包作业的核心痛点在于以包代管与包而不管，必须通过严格的制度切断发包方与承包方之间的责任推诿链条。本制度旨在规范发包方与承包方在有限空间作业各环节的权责边界，消除管理盲区，防范中毒窒息、爆炸等群死群伤事故。

1.1适用范围

本制度适用于企业内部所有涉及有限空间作业的承发包活动，包括但不限于：污水池清理、地下管沟施工、反应釜内部检修、储罐内衬修复、烟道除尘器内部清灰等作业。企业内部自主开展的有限空间作业参照本制度执行。

1.2依据文件

本制度编制依据《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急管理部令第13号）、《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-2006）、《密闭空间作业职业危害防护规范》（GBZ/T205-2007）及地方相关安全管理法规。

1.3术语定义

?有限空间：封闭或半封闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。

?发包方（甲方）：提出作业需求，拥有设施产权或管理权，并将作业项目发包给外部单位的企业主体。

?承包方（乙方）：具备相应资质，承揽有限空间作业项目并实施作业的施工单位。

?监护人：经专项培训合格，负责在有限空间外全程监控作业状态、防止未经批准人员进入并执行紧急救援的专职人员。

二、职责划分

责任不清是有限空间事故扩大的催化剂，必须在作业前以