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2026年公路监理各项安全监理制度

一、总则

总则是界定监理安全责任边界、确立监理工作最高准则的根本性条款，是避免“监理无限责任”和“履职缺位”两极分化的基石。

1.1编制目的与依据

为规范2026年度公路工程安全监理工作，防范施工安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》及《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）等法律法规与标准，结合本年度监理工作实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于本监理机构承担的所有公路新建、改扩建及大修工程项目的安全监理工作。全体监理人员必须严格遵照执行，总监理工程师负责监督落实。

1.3核心原则

安全监理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管生产必须管安全”要求。监理机构承担安全生产监理责任，但不替代施工单位的安全生产主体责任。监理人员发现安全隐患必须下达整改指令，发生安全阻却事由必须依法停工。

二、安全监理组织机构与职责分配

组织机构的合理性直接决定安全指令能否穿透到底，职责划分的清晰度是事故追责时判定监理尽职免责的唯一依据。

2.1组织机构设置

监理机构必须建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理体系。总监办设置专职安全监理工程师（要求具备注册安全工程师资格或5年以上公路安全监理经验），各驻地办按每标段至少配备1名专职安全监理工程师，各专业监理工程