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政策评论

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用好5500亿元结存限额，统筹基层保障与有效投资

2026年10月9日，财政部发布消息，按照党中央和国务院决策部署，安排使用地方政府债务结存限额5500亿元，用于提高县区一般公共预算保障能力和支持地方扩大有效投资。本次额度分为一般债务结存限额3000亿元与专项债务结存限额2500亿元，前者全部下沉县区，夯实基层预算保障能力；后者面向四季度有实际项目资金需求的地区，并向经济大省倾斜，支持优先保障在建项目资金需求，新建项目聚焦“六张网”建设等重点领域，有效发挥政府投资带动作用。

这是近年来财政动用地方政府债务结存限额规模最大的一次，延续了2022年以来多次动用该工具的既定路径。在“更加积极有为的宏观政策”基调下，这一安排在四季度开局之际落地，既是对基层财政运行压力的应对，也是财政逆周期调节保持必要支出强度、促进经济增长的手段。

制度溯源：地方政府债务结存限额的内涵与实践沿革

地方政府债务结存限额是依托我国法定债务限额管理制度形成的存量调控空间。2014年修订《预算法》，正式以法律形式确立地方政府债务限额管理机制。从2022年开始，国家开始大规模、常态化盘活结存限额，把它作为四季度逆周期调节的重要财政抓手。随着实践推进，这项工具的政策定位、资金用途与投放结构不断调整优化，逐步形成一条清晰的制度演进路径。我们可以通过关键政策节点，梳理