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《幼儿园保育教育质量评估指南》解读

2022年2月，教育部印发《幼儿园保育教育质量评估指南》（教基〔2022〕1号，以下简称《评估指南》），是继《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》之后，我国学前教育领域又一纲领性政策文件，标志着我国学前教育质量治理进入体系化、精细化的新阶段。截至2023年底，全国学前三年毛入园率达91.1%，普惠性幼儿园覆盖率达90.2%，公办园在园幼儿占比达53.1%，学前教育普及普惠目标整体实现，人民群众“有园上”的需求基本得到满足，“上好园”成为新阶段学前教育发展的核心诉求。《评估指南》正是顺应这一发展趋势，为构建学前教育质量保障体系、提升保育教育质量提供的根本遵循，其适用范围覆盖所有面向3-6岁儿童提供保育教育服务的公办、民办幼儿园，核心导向是推动学前教育从“量的扩张”向“质的提升”全面转型。

一、《评估指南》出台的时代背景与核心价值

（一）时代背景：从“普及普惠”到“优质均衡”的质量转向

我国学前教育事业在过去十余年实现了跨越式发展：2010年学前三年毛入园率仅为62.3%，普惠性幼儿园覆盖率不足50%，经过“学前教育三年行动计划”的连续推进，截至2023年，全国幼儿园总量达27.44万所，其中普惠性幼儿园24.98万所，在园幼儿4627.55万人，普及普惠水平已超过中高收入国家平均水平。但与此同时，学前教育质量发展不平衡不充分的问题日益凸显