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2026年防汛抗旱应急预备方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对2026年可能发生的洪涝、干旱灾害，最大程度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障辖区内居民正常生产生活秩序，维护社会稳定，特制定本方案。本方案旨在明确防汛抗旱应急工作的组织体系、准备措施、预警机制、响应流程及后期处置要求，为各级部门开展防汛抗旱工作提供清晰指引，确保灾害应对工作科学、规范、高效开展。

（二）编制依据

本方案依据《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》及地方相关防汛抗旱管理办法、气象水文监测规范等法律法规和规范性文件编制，同时结合辖区历年防汛抗旱工作经验、地理气候特点及水利工程现状，确保方案的合法性、适用性和可操作性。

（三）适用范围

本方案适用于辖区内所有行政区域的防汛抗旱应急工作，涵盖河流、水库、湖泊等水域的防洪排涝，城镇内涝防治，农田灌溉抗旱，居民生活用水保障等各类与防汛抗旱相关的场景。无论是突发性暴雨引发的洪涝灾害，还是持续性少雨导致的干旱灾情，均需按照本方案的要求开展应急处置工作。

（四）工作原则

一是坚持以人为本，始终将保障人民群众生命安全放在首位，优先转移受威胁群众、保障受灾群众基本生活需求；二是坚持预防为主，强化日常监测、隐患排查和应急准备，做到早预警、早处置，降低灾害发生概率及影响程度；三是坚持统一指挥，在本级防汛抗旱指挥部的统一领导下，协调各部