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防汛防洪安全应急预案

一、应急工作总则

（一）编制目的

规范区域内防汛防洪应急处置流程，落实“安全第一、预防为主、常备不懈”的防汛工作方针，建立快速响应、高效联动的应急机制，最大程度降低洪水灾害对人民群众生命财产安全的威胁，保障区域经济社会持续稳定发展。

（二）适用范围

本预案适用于本行政区域内所有河流、水库、山洪地质灾害易发区、城市建成区、农田保护区的洪水灾害防范与应急处置工作，涵盖超标洪水、暴雨山洪、水库出险、城市内涝等各类防汛防洪突发事件应对。

（三）工作原则

1.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，落实防汛行政首长负责制，分级明确各部门、各主体防汛责任，做到责任到人、覆盖到岗。

2.预防为主，防抢结合：常态化开展风险隐患排查整治，完善监测预警体系，提前落实避让、工程防控措施，灾时快速开展抢险救援，灾后及时恢复重建。

3.属地为主，联动协作：事发地政府承担防汛应急处置主体责任，上级部门统筹协调跨区域资源调配，建立军地、部门、区域联动机制，形成抢险合力。

4.科学调度，依法处置：运用水文气象大数据、智慧水利监测系统开展精准预报调度，严格按照法律法规规范应急处置行为，保障应急工作合规有序。

二、应急组织体系与职责

（一）防汛抗旱应急指挥部

设立本级防汛抗旱应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要负责人担任总指挥，分管水利、应急管理工作的副职担任副总指挥，成员包