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某市推动乡镇街道消防赋权执法调研报告

一、调研背景与基本情况

乡镇街道是我国行政体系的末端，也是火灾防控的“最后一公里”。据国家消防救援局历年火灾统计通报，全国约六成火灾发生在乡镇农村和城乡结合部，而基层消防监管力量长期存在“看得见的管不着、管得着的看不见”的结构性矛盾。为摸清我市乡镇街道消防执法赋权工作的实际进展、堵点和成效，调研组于2024年3月至6月，采取实地走访、座谈访谈、卷宗抽查、问卷调查四种方式开展调研，形成本报告。

1.1调研方法与样本

?实地走访：覆盖全市12个县（市、区），抽取24个乡镇（街道），其中已完成赋权承接的15个、正在承接的6个、尚未启动的3个。

?卷宗抽查：随机调取2023年1月至2024年3月乡镇街道作出的行政处罚、责令改正类案卷96份，按“主体合法、程序合规、证据充分、量罚适当”四项标准逐卷评查。

?人员访谈：访谈乡镇分管负责人24人、综合行政执法队队长22人、一线执法人员58人、县消防救援大队监督员20人。

?问卷调查：向基层执法人员发放问卷120份，回收有效问卷113份，有效率94.2%。

1.2赋权工作的政策依据

本次赋权主要依据以下法规政策：

1.《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条：省、自治区、直辖市可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的