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防汛防洪专项应急救援预案

一、应急救援工作基本原则

1.生命至上，安全优先：始终把保障人民群众生命财产安全作为防汛防洪应急救援的首要目标，救援过程中优先落实避险措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失，严禁盲目施救造成次生人员伤亡。

2.统一指挥，分级负责：在本级党委政府统一领导下，由防汛抗旱指挥部（以下简称防指）统筹调度各应急救援力量，按照“分级响应、属地为主”的原则，镇街、部门、企业分别落实对应层级应急处置责任，跨区域救援由上级防指统一协调。

3.预防为主，防救结合：常态化开展风险隐患排查、水情雨情监测预警、应急演练和物资储备，实现从被动应对到主动防范的转变，灾情发生后快速联动、科学处置，及时控制灾情发展。

4.快速反应，协同联动：建立应急、水利、气象、消防、交通、住建、卫健、自然资源等多部门联动机制，明确权责分工，实现信息共享、力量互通，确保应急指令15分钟内传达至一线救援力量，救援队伍30分钟内完成集结出动。

二、风险分级与响应分级

（一）风险等级划分

结合本区域内河流水系、防洪工程标准、历史洪灾数据，将防汛防洪风险划分为四级：

1.特别重大风险（Ⅰ级）：流域干流主要水文站实测流量达到50年一遇以上设计标准，或堤防发生决口、水库出现重大险情，且受威胁区域常住人口超过1万人，或城区主干道积水深度超过1.5米、持续积水时间超过12小时，可能造成大面积城区瘫痪。