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道路管线事故应急准备与响应预案

一、总则

1.1编制目的

建立健全道路管线事故应急响应机制，规范事故处置流程，最大限度降低管线泄漏爆炸、道路坍塌、人员伤亡、供能中断等风险，保障城市运行安全、人民群众生命财产安全，编制本预案。

1.2适用范围

本预案适用于城市建成区、国省干道、县级公路范围内，因工程施工、车辆撞击、管线老化、第三方破坏等因素引发的供水、排水、燃气、电力、通信、热力、输油管道等各类道路地下、地上管线泄漏、爆炸、断裂，引发道路沉降坍塌、人员伤亡、停供停输的应急处置工作。

1.3工作原则

坚持“安全第一、生命至上，统一领导、分级负责，归口管理、属地为主，快速响应、科学处置”的原则，管线产权单位作为第一责任主体，提前落实风险防控，属地政府统筹应急指挥，行业主管部门履行监管指导职责，应急处置优先保障受困人员生命安全，优先恢复核心区域管线功能。

二、风险辨识与事故分级

2.1风险辨识

结合全国道路管线事故统计数据，梳理核心风险如下：

1.施工破坏风险：占道路管线事故总量的62%，第三方施工前未查清管线走向，未进行人工探坑，盲目机械开挖导致管线断裂，其中燃气、供水管道破坏占比分别为38%、27%。

2.自然老化风险：服役超过20年的老旧管线占城市建成区管线总量的18.7%，年均腐蚀泄漏事故占总量的21%，冬季低温冻胀、夏季雨水冲刷地基沉降易引发管线破裂。