跨境数字社会保障中跨国养老金资格线上核验——基于欧盟跨境社保协调条例与东亚社保平台实证.pdfVIP

跨境数字社会保障中跨国养老金资格线上核验——基于欧盟

跨境社保协调条例与东亚社保平台实证

摘要

全球化进程的加速与人口跨国流动的常态化，使得劳动者

在其职业生涯中可能在不同国家或地区工作并缴纳社会保险，

退休后面临着如何整合其在多国积累的养老金权益、并顺利在

居住地领取养老金的复杂问题。养老金资格的跨国核验，即核

实个人在不同国家养老保险体系中的缴费记录、缴费年限、以

及是否符合领取条件，是确保跨境养老金权益便携性、避免重

复或遗漏支付的核心环节。传统上，这一过程依赖各国社保机

构间的纸质文件交换与人工审核，效率低下、周期漫长且易出

错。数字技术的广泛应用为革新这一流程提供了契机，但不同

区域基于其一体化程度、社会保障制度模式与技术发展路径，

发展出差异显著的线上核验实践。欧盟，作为区域一体化与人

员自由流动的典范，依托其《社会保障协调条例》的顶层法律

框架，建立了以“电子交换社会保障信息”系统为核心、成员

国社保机构直接互联的“统一规则与集中交换”范式。该范式

强调通过具有直接效力的欧盟条例消除国籍歧视、协调参保规

则、并建立统一的电子信息交换技术平台与数据标准，确保个

人在流动中社会保障权益的连续性与可累积性。东亚地区（以

中国、日本、韩国、新加坡等为代表）在跨境流动日益频繁但