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美国对华科技遏制战略的演进与产业影响

一、美国对华科技遏制战略的演进脉络

（一）冷战结束后至本世纪初：接触框架下的选择性限制

冷战结束后，美国对华整体战略以经济接触与体系融入为主，希望通过推动中国参与全球经济体系实现其战略预期，但在敏感技术领域始终保持着清晰的管制边界。这一阶段的科技限制主要继承了冷战时期的出口管制体系逻辑，美国推动建立的多边技术管制机制瓦森纳安排，将中国列为重点管制对象，在军用技术、高端装备、超级计算、航空航天等与国家安全紧密相关的领域实施严格的出口审查，仅对民用领域的中低端技术产品放开限制。整体来看，这一时期的科技政策呈现“接触为主、限制为辅”的特征，管制范围相对有限，主要集中于直接涉及军事安全的敏感技术，对民用科技产业的日常合作与贸易影响较小（中国现代国际关系研究院，2021）。美国企业出于开拓中国市场的需求，还曾推动政府逐步放宽了部分民用信息技术、消费电子等领域的管制，双方在清洁能源、基础科学研究等领域也开展了不少合作项目。

（二）本世纪第一个十年之后：战略转向期的系统性布局

随着中国加入世贸组织后经济与科技实力的快速提升，尤其是在高端制造业领域的持续突破，美国对华科技战略的定位逐渐从“合作对象”向“竞争对象”转变。美国政府先后出台多份国家创新战略文件，明确将维护科技领先地位作为核心国家目标，推出先进制造业伙伴计划、制造业创新网络等一系列政策，试图巩固自身在