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2026年工程款结算管理方案

一、方案编制背景与适用范围

2025年全国建筑市场监管统计数据显示，全国建筑业企业应收账款（含未结算工程款）规模达到19.8万亿元，较2024年增长4.2%，其中逾期未结算项目占比达到27.3%，中小建筑业企业因工程款拖欠引发的现金流断裂占破产案例的61.2%。为落实《保障中小企业款项支付条例》《建设工程价款结算暂行办法》最新修订要求，规范2026年度新开工项目、存量在建项目、竣工项目工程款结算全流程管理，防范资金风险、降低结算纠纷、提高资金周转效率，特制定本方案。本方案适用于国有投资项目业主单位、特级及一级总承包建筑业企业，中小分包单位可参照执行，覆盖从预结算、过程结算、竣工结算到支付清欠的全周期管理场景。

二、2026年工程款结算管理核心目标

1.过程结算覆盖率目标：新开工国有投资项目100%实行按月/按形象进度过程结算，民营投资项目过程结算覆盖率不低于85%；

2.结算时效目标：单项工程完工后，承包人提交竣工结算文件后，发包人初审完成时效不超过20天，二级复核完成时效不超过15天，终审完成时效不超过10天，总体竣工结算办理周期较2025年压缩30%；

3.纠纷发生率目标：结算争议金额占项目总造价比例控制在3%以内，诉讼仲裁纠纷发生率较2025年降低25%；

4.支付合规目标：过程结算款支付比例不低于已完成合格工程量价款的85%，竣工结算款