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2026年农作物秸秆资源化利用方案

一、总体要求与年度目标

秸秆资源化利用是衔接农业面源污染治理、耕地质量提升与乡村产业增收的核心抓手，不存在“一禁了之”的简化路径，必须打通收、储、运、用全链条堵点。本方案依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《“十四五”全国农业绿色发展规划》制定，以县域为落地单元，2026年需完成以下量化目标：

?全域秸秆综合利用率稳定在92%以上，其中肥料化利用占比55%、饲料化占比22%、燃料化占比12%、基料化/原料化占比11%；

?全域露天焚烧火点数量较2025年下降80%，杜绝因秸秆焚烧引发的重污染天气、高速公路通行事故与森林火情；

?建成标准化固定秸秆收储点22个，培育年消纳秸秆超1000吨的规模化利用经营主体15家，带动农户亩均秸秆售买+节本综合收益不低于45元；

?秸秆收储环节损耗率控制在8%以内，离田运输环节遗撒投诉率为0。

二、责任划分与组织架构

秸秆利用工作跨农业、生态、交通、应急多个条线，必须明确各主体权责边界，避免“都管都不管”的监管真空。

1.县级层面：成立由分管农业副县长任组长，农业农村局、生态环境分局、交通运输局、应急管理局、财政局、各乡镇主要负责人为成员的秸秆资源化利用工作专班，专班办公室设在农业农村局种植业科，配备3名专职工作人员，每月25日召开工作调度会，会后24小时内下发任务