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生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼的衔接机制

引言

随着我国生态文明建设的不断推进，生态环境保护的法治体系日益完善，生态环境损害赔偿诉讼与环境民事公益诉讼作为生态环境司法保护的两项核心制度，在遏制生态破坏、修复生态环境、维护公共利益方面发挥着不可替代的作用。两项制度虽在制度定位、启动主体等方面存在差异，但均以保护生态环境公共利益为核心目标，在适用场景上存在大量重叠交叉。近年来，实践中同一生态损害行为同时引发两类诉讼的情况逐渐增多，由于缺乏明确统一的衔接规则，部分案件出现了管辖冲突、诉讼请求重叠、裁判结果不一、修复资金分散等问题，既造成了司法资源的浪费，也影响了生态环境修复的实际效果。在此背景下，系统梳理两类诉讼的制度定位与核心差异，深入分析当前衔接实践中的痛点难点，构建科学合理的衔接机制，对于提升生态环境司法保护效能、完善现代环境治理体系具有重要的理论与现实意义。

一、生态环境损害赔偿诉讼与公益诉讼的制度定位与核心差异

（一）两类诉讼的制度内涵与规范依据

生态环境损害赔偿诉讼是我国在生态文明建设过程中探索建立的一项新型诉讼制度，其核心是落实“谁损害、谁赔偿”的原则，由代表国家行使自然资源所有权的主体，对造成生态环境损害的侵权人提起诉讼，追索生态环境修复、功能损失等相关费用。根据最高人民法院发布的相关司法解释，生态环境损害赔偿诉讼的原告主体为省级、市地级人民政府及其指定的相关部门、机构，