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法治建设存在的问题及整改措施汇编

一、立法与制度建设领域

（一）存在的问题

1.立法供给精准性有待提升。2023年全国人大常委会法工委备案审查工作情况报告显示，全年共接收报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规、司法解释、特别行政区法律1176件，收到公民、组织提出的审查建议12794件，全年共推动纠正各类规范性文件1623件。司法部2023年全国行政规范性文件合法性审核工作调研数据显示，地方行政规范性文件中存在“越权设定行政相对人义务、减损合法权益”问题的占比为18.7%，部分设区的市立法存在“小法抄大法”现象，上位法已有明确规定的内容重复率达40%以上，结合地方实际的创新性条款不足15%，立法针对性、可操作性不强。

2.立法公众参与度偏低。中国政法大学法治政府研究院发布的《中国法治政府发展报告（2023）》显示，地方立法草案公开征求意见的平均反馈率仅为0.32%，其中设区的市立法草案的公众参与人数平均不足200人，参与群体以公职人员、法律从业者为主，占比达78.6%，市场主体、基层群众的参与比例不足10%。部分地方立法征求意见仅停留在官网发布公告层面，未针对利益相关群体开展定向征集，意见采纳情况反馈率不足30%，公众参与的实效性不强。

3.法规制度“立改废释”滞后性凸显。截至2023年底，我国现行有效法律共297件，其中制定时间超过20年