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零工经济从业者的劳动权益保障制度比较研究

一、引言

随着数字技术的快速普及与平台经济的蓬勃发展，零工经济已经成为我国就业市场的重要组成部分，为不同年龄、不同技能水平的劳动者提供了灵活的就业渠道，也为服务业升级、消费需求释放提供了重要支撑。但与此同时，零工经济从业者规模的持续扩大，也对传统的劳动权益保障制度带来了全新挑战。传统以固定劳动关系为基础的劳动法律体系、社会保障制度，难以适配零工经济灵活化、碎片化、流动性强的就业特点，导致大量零工从业者处于权益保障的灰色地带，劳动报酬、职业安全、休息休假等基本权益得不到有效保障。

根据中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的灵活就业发展报告，我国灵活就业人员规模已突破两亿，其中依托互联网平台的新就业形态零工占比超过三分之一，且每年以较快速度增长（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，2023）。这一庞大群体的权益保障问题，不仅关系到劳动者的切身利益，也关系到零工经济的健康发展与社会的和谐稳定。为系统破解零工经济从业者的权益保障难题，本文首先梳理零工经济的内涵特征与现实困境，其次对比国内外典型的权益保障制度模式及其优劣，最后结合我国国情提出针对性的优化路径，以期为完善零工经济权益保障体系提供理论参考与实践思路。

二、零工经济的内涵特征与劳动权益保障的现实逻辑

（一）零工经济的概念边界与主要类型

零工经济并非全新的经济形态，传统的散工、短工、临时工