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全民健身事业五年规划

一、发展基础与形势判断

过去五年，我国全民健身事业取得历史性成就，公共服务体系逐步完善，群众参与度持续提升，为经济社会发展注入了强劲动力。截至2024年底，全国经常参加体育锻炼人数比例达到42.3%，较2019年提升3.5个百分点；人均体育场地面积达到2.82平方米，较2019年增长28.2%；全国共有体育社会组织超过9.2万个，社会体育指导员数量达到320万人，每千人拥有社会体育指导员达到0.227人。城乡公共体育健身设施覆盖率持续提升，行政村（社区）健身器材覆盖率达到98%以上，城市社区15分钟健身圈覆盖率达到87%，较2019年提升12个百分点。

同时，全民健身事业发展仍存在不平衡不充分问题：一是区域城乡差距依然明显，东部地区人均体育场地面积是西部地区的1.3倍，农村地区健身设施更新率仅为城市的62%；二是供给结构不够优化，适合青少年、老年人、残疾人等特殊群体的健身设施占比不足25%，高品质健身服务供给缺口较大；三是体医融合、体教融合深度不够，运动促进健康的干预体系尚未全面建立，学校体育场地开放率仅为63%；四是产业融合动能不足，全民健身相关产业增加值占GDP比重仅为1.1%，对消费的拉动作用尚未充分释放。

未来五年，是我国建设体育强国的关键阶段，全民健身作为体育强国建设的基础工程，面临多重发展机遇：健康中国战略深入实施，居民健康消费需求持续升级，预计2