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城市黑臭水体治理的技术与政策

城市水体是城市生态系统的核心组成部分，兼具防洪排涝、景观休闲、气候调节等多重功能，直接关系到居民的生活品质与城市的可持续发展。随着我国城镇化进程的快速推进，人口与产业向城市高度集聚，大量生活污水、工业废水、地表径流污染物未经有效处理直接排入水体，导致不少城市河道、湖泊出现黑臭现象，成为群众反映强烈的突出环境问题。近年来，我国将城市黑臭水体治理作为水污染防治的重点任务，投入大量人力物力推进整治工作，建成区黑臭水体消除比例大幅提升，治理成效显著。但同时也必须看到，黑臭水体治理具有长期性、复杂性、反复性特征，部分地区存在“边治边污”“治后反弹”“重建轻管”等问题，治理成效的稳定性有待提升。从本质上看，黑臭水体治理是一项涉及污染防控、生态修复、制度建设的系统工程，技术创新是破解污染难题的核心支撑，政策供给是推动治理落地的制度保障，二者的协同耦合是实现水体长治久清的关键。本文将从黑臭水体的形成逻辑与治理困境入手，系统梳理当前治理的技术体系与政策框架，进而探讨技术与政策的协同路径，为提升城市黑臭水体治理效能提供参考。

一、城市黑臭水体的形成逻辑与治理现实语境

（一）黑臭水体的形成机制

城市黑臭水体并非单一因素导致的环境问题，而是“源-汇-生”多要素耦合作用的结果，核心本质是入河污染物总量超过水体自净能力，导致水体处于厌氧状态，进而产生黑臭物质（张锡辉等，2018）