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土壤污染防治发展规划（2026—2030年）

一、规划背景

“十三五”以来，我国土壤污染防治工作取得阶段性成效：完成全国土壤污染状况详查，查明耕地土壤污染点位超标率为16.1%，其中重度污染点位占1.1%；累计完成1.4万余个涉重金属行业企业用地土壤污染状况调查，建立了12.8万个高风险企业用地土壤污染隐患排查清单；截至2025年底，全国受污染耕地安全利用率稳定达到93%以上，重点建设用地安全利用率实现100%，重金属污染物排放量较2020年下降12.3%，土壤环境风险总体得到遏制。

但我国土壤污染防治工作仍存在突出短板：一是部分区域耕地土壤重金属累积趋势尚未根本扭转，全国仍有1200余万亩中重度污染耕地未实现安全利用，酸性土壤区镉污染扩散风险依然突出；二是工业遗留地块污染隐患突出，全国现有疑似污染地块2.7万个，其中近30%尚未完成风险评估，涉重金属、石油化工、危废处置等行业遗留地块污染扩散到周边农用地和地下水的案例年均发生40余起；三是土壤污染防治基础能力薄弱，全国仍有42%的地市未建立土壤环境监测网络，70%的县级生态环境部门缺乏土壤污染执法专项设备，基层专业技术人员缺口超过3万人；四是修复产业市场化机制不健全，污染土壤修复成本平均达800—1200元/立方米，部分高难度有机污染地块修复成本超过2000元/立方米，社会资本参与意愿不足，修复后地块可持续利用路径不畅。

为深入贯