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农业社会化服务发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）发展基础

“十四五”以来，我国农业社会化服务体系建设取得阶段性成效，为后续五年发展奠定了坚实基础。截至2025年末，全国农业社会化服务组织总量突破110万个，其中县级及以上示范服务组织达3.2万个；服务覆盖面积超过78亿亩次，服务小农户数量突破9000万户，占全国农业经营农户总数的42%；服务领域已覆盖粮食作物产供销全环节，经济作物、畜牧水产、特色林果的服务渗透率分别达到38%、27%、31%。

服务模式创新持续深化，“农业生产托管+集体经济组织”“服务组织+家庭农场+小农户”“数字服务平台+线下服务站”等模式广泛应用，全国粮食生产全程托管服务平均成本较农户自主经营降低12%—18%，单产提升8%—15%，亩均节本增收超过320元。服务标准体系初步建立，累计发布农业社会化服务国家级、行业级标准27项，省级地方标准186项，涵盖作业质量、服务定价、纠纷调处等核心环节，服务规范率提升至76%。

但同时也存在明显短板：一是服务供给结构不均衡，产中服务占比达72%，产前良种供应、农资统配，产后烘干仓储、加工销售等环节服务供给不足15%，丘陵山区、特色产业的服务覆盖率仅为平原粮食主产区的35%；二是服务组织能力参差不齐，68%的服务组织服务半径不足20公里，具备跨区域综合服务能力的组织占比不足8%，从业人员中专业技