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企业福利房的使用权

引言

企业福利房是我国城镇住房制度从计划经济时期实物分房向市场化租购体系转轨过程中形成的特殊住房形态，其使用权的界定、运行与纠纷处理，始终是住房领域的实务热点与难点问题。这类房屋的所有权通常归属企业所有，职工基于劳动关系或劳动贡献获得长期居住权利，既不同于普通市场化租赁的债权性权利，也不完全等同于私有房屋所有权的完全物权属性，权利边界的模糊性导致大量矛盾纠纷产生。据统计，当前全国范围内仍有近千万套未完成房改的企业福利房处于“单位所有、职工使用”的状态，涉及数千万职工的基本居住权益（住房和城乡建设部政策研究中心，2020）。本文首先厘清企业福利房使用权的内涵与基本属性，其次梳