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2026年竣工结算长效发展规划

一、发展背景与现状研判

（一）行业发展背景

近年来，建筑行业市场化改革持续深化，工程造价市场化形成机制逐步建立，2022年住建部《关于印发“十四五”工程造价改革工作方案的通知》明确要求“完善工程计价依据，健全价款结算争议解决机制，提升工程造价数字化水平”，2024年《建设工程价款结算暂行办法（修订版）》正式实施，对竣工结算的时限要求、流程规范、责任认定提出了更明确的刚性约束。同时，随着房地产市场调整、政府投资项目管控趋严，各方主体对竣工结算的效率、准确性、合规性要求显著提升，结算滞后导致的工程款拖欠、项目无法交付、企业现金流承压等问题，已成为制约行业高质量发展的核心痛点之一。

据住建部2024年行业统计数据显示，全国范围内房屋建筑和市政基础设施项目平均结算周期已从2020年的18个月压缩至2024年的12.3个月，但仍有37.2%的政府投资项目结算周期超过18个月，22.8%的项目存在结算争议金额超过合同额5%的情况，每年因结算纠纷引发的民事诉讼案件占建筑领域纠纷总量的41.6%，涉诉金额累计超过3200亿元。在此背景下，建立规范化、标准化、数字化的竣工结算长效管理体系，既是响应行业政策要求的必然举措，也是破解当前结算痛点、提升项目全生命周期效益的核心路径。

（二）企业结算管理现状

截至2022年末，公司累计在建项目127个，已完工未结算项目39个，