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2026年五育融合教育发展规划

一、发展基础与现状评估

2021-2025年“十四五”教育发展规划实施以来，全国五育融合教育推进取得阶段性成效，为2026年深化发展奠定了坚实基础。截至2025年底，全国92.7%的义务教育阶段学校已出台五育融合校级实施方案，81.3%的普通高中将融合类课程纳入校本课程体系，68.2%的职业院校构建了“专业技能+综合素质”融合育人模式。师资层面，累计完成五育融合专项培训的专任教师达317.2万人次，跨学科教研团队覆盖率提升至76.4%。资源供给层面，全国建成中小学劳动教育实践基地2.4万个、美育实践场馆1.8万个，各地校馆合作、校企合作项目年均覆盖学生1.2亿人次。评价改革层面，62.9%的区县已将学生综合素质评价结果作为初中毕业、高中招生的重要参考依据，德智体美劳各维度考核权重占比分别达到30%、25%、20%、15%、10%的基础标准。

但当前五育融合推进仍存在突出短板：一是融合深度不足，73.1%的学校仍停留在“活动拼接”“课程加法”层面，未实现五育要素在教学目标、内容、过程中的有机渗透；二是资源配置不均衡，农村地区学校五育类专任教师缺口达21.3万人，实践基地生均占有量仅为城市的28.7%；三是评价体系不完善，41.6%的学校综合素质评价存在“重结果记录、轻过程引导”“重量化得分、轻素养发展”问题；四是家校社协同机制不健全，67.2%的家长对