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关于构建新发展格局的思考

一、新发展格局的提出背景与核心内涵

当前我国发展面临的内外部环境已发生深刻变化，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是针对这一变化作出的战略性选择，而非应对短期冲击的权宜之计。

从外部看，全球产业链供应链呈现区域化、近岸化重构趋势，2018年以来多边贸易体系受到单边主义冲击，外需的不确定性和不稳定性显著上升；关键技术领域的出口管制使得过去“以市场换技术”“嵌入全球价值链低端环节即可持续升级”的路径面临天花板。从内部看，我国拥有14亿多人口、4亿以上中等收入群体，社会消费品零售总额超过40万亿元（据国家统计局2023年数据），但居民消费率长期低于世界平均水平，供需错配问题突出——国内生产能力强大，而高品质、多样化的消费需求得不到有效满足，部分需求外流。

新发展格局的核心内涵可概括为三点：

?主体在内：国内大循环是主体，不是关起门来搞封闭运行，而是把发展的立足点更多放在国内，增强国内市场的牵引力；

?循环要通：循环的关键在“通”字，生产、分配、流通、消费各环节的堵点必须打通，包括要素市场化配置不畅、区域市场分割、物流成本偏高等具体梗阻；

?开放促循环：国内国际双循环相互促进，通过更高水平开放提升国内循环的质量和效率，以内循环的规模优势增强在国际循环中的主动权。

需要澄清的一个常见误读是：构建新发展格局不是压缩出口、