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(附件04)防地震灾害事故专项应急处置预案

1总则

1.1编制依据与目的

为科学高效应对地震灾害事故，规范全流程应急处置行为，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，提升统一指挥、快速反应、协同联动、科学施救能力，保障人民群众生命财产安全和经济社会秩序稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《建设工程抗震管理条例》《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）等法律法规和标准规范，结合地震灾害防范处置实际需求，制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于管辖区域内各类地震灾害事件的应急准备、监测预警、应急响应、灾后处置、恢复重建全流程工作，覆盖城乡社区、生产经营单位、人员密集场所、交通干线、重要基础设施、重大危险源等所有涉险场景。涉及核电站、大型水库、危化品仓储基地、油气输送主干管道、城市轨道交通等重大危险源区域发生4.0级以上有明显震感的地震，不受常规震级、人员伤亡指标限制，根据风险程度提级启动响应。

1.3工作原则

一是坚持人民至上、生命优先。始终把保障人民群众生命安全放在应急处置首要位置，第一时间开展人员搜救，重点帮扶老弱病残孕等特殊群体，严格落实救援人员安全防护措施，严防次生灾害造成二次伤亡，最大限度降低死亡率和致残率。二是坚持以防为主、防救结合。将抗震设防要求纳入新建、改建、扩建工程全生命周期管