财政分权与中国省际劳动力市场一体化.pptxVIP

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目录

01

研究背景与理论框架

02

文献回顾与理论机制

03

模型设定与数据说明

04

实证结果与机制分析

05

政策启示与研究展望

研究背景与理论框架

01

中国财政分权体制的历史演进与制度特征塑造了地方政府行为逻辑

分权起点

1978年财政包干制开启分权进程，地方政府收入自主权显著增强。这一制度安排激励地方大力发展经济以扩大财源，形成‘为增长而竞争’的行为模式。

体制转型

1994年分税制改革重塑央地财政关系，中央集中部分财权但保留地方税收努力空间。地方通过土地财政和开发区建设延续增长动力，行为逻辑进一步固化。

激励机制

GDP导向的官员晋升锦标赛强化了地方发展经济的动机。财政分权与政治集权结合，使地方政府成为推动区域经济增长的关键行动者。

支出责任

事权下放而财权相对不足导致基层财政压力加剧。地方政府倾向优先保障基建等易见效领域，公共服务供给不均影响劳动力流动意愿。

行为异化

为争夺流动性税基，地方保护和重复建设现象频发，阻碍要素跨区配置。财政分权在激发活力的同时也催生了市场分割问题，制约一体化进程。

财政分权通过影响地方政府税收征管与支出结构间接作用于要素市场

财政分权影响

税收征管弱化

企业实际税负下降，削弱政府财政收入基础。

要素配置效率降低，资源流向低效部门。

支出结构失衡

资金偏向基建投资，忽视教育医疗等民生领域。

公共服务供给不足，限制劳动力吸纳