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公路养护和安全保畅措施工作方案

编制日期：2026年11月

一、总则

1.1编制背景

随着公路网规模持续扩大、路网密度不断提高，公路养护工作已由重建轻养转向建养并重、以养为主的发展阶段。养护作业总量逐年增加，占道作业频次持续上升，而同期社会公众对通行效率、出行体验的期待也在同步提高。养护作业既要保障作业人员与通行车辆的安全，又不能以牺牲通行效率为代价，这已成为公路运营管理中的核心矛盾之一。

从近年来的实践看，养护作业环节仍然存在若干突出问题：部分单位对作业控制区的布设停留在摆几个锥形路标、立两块牌子的表层理解，区段长度、限速梯度、缓冲区设置不规范；部分作业缺乏与路段管理单位、公安交管部门的前置沟通，封道方案与路网运行态势脱节，形成人为拥堵；部分临时与移动作业无备案、无交底、无巡查，处于管理真空状态；安全保畅措施与作业计划两张皮，现场一旦发生事故或拥堵，缺乏可执行的响应流程。

本方案着眼于解决上述问题，将安全与保畅作为养护作业管理的一体两面，通过制度化、标准化、清单化的方式，把措施落实到岗位、落实到工序、落实到现场。

1.2编制目的

建立覆盖养护作业全过程的安全管控体系，实现作业控制区布设标准化、安全设施配置清单化、人员防护装备穿戴规范化，杜绝因管控缺失导致的责任性事故。

建立与养护作业相适配的道路保畅机制，实现作业计划与交通运行态势的协同匹配，降低养护作业对通行的影响程度和影响