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平台从业者的职业伤害保障制度设计比较

一、引言

数字经济时代，平台经济的快速发展催生了规模庞大的新就业形态，外卖骑手、网约车司机、同城货运驾驶员、即时配送员等平台从业者，已经成为劳动力市场的重要组成部分。相关研究测算显示，我国新就业形态劳动者的总规模已经超过八千四百万人，其中依托互联网平台实现就业的劳动者数量接近两千万人，在稳就业、保民生方面发挥着不可替代的作用（张成刚，2022）。但与之不相匹配的是，绝大多数平台从业者并未与平台建立标准意义上的劳动关系，无法纳入依托劳动关系运行的传统工伤保险体系，而平台从业者的劳动过程普遍存在户外作业时间长、劳动强度大、交通安全风险高的特征，职业伤害发生率显著高于传统行业职工，一旦发生事故，从业者往往面临维权周期长、赔付不到位的困境，不仅会给个人和家庭带来沉重打击，也容易引发一系列社会风险。

近年来，从中央到地方都在加快探索适配平台从业者特征的职业伤害保障制度，全球范围内不同国家和地区也结合自身的制度传统与发展实际，推出了形态各异的保障方案。不同的制度设计在覆盖范围、筹资规则、待遇水平、经办模式等方面存在显著差异，实际运行的成效也各有优劣。对这些制度设计开展系统的横向比较，梳理其背后的生成逻辑与实践经验，不仅能够降低我国制度建设的试错成本，也能为构建更加公平、更可持续的新就业形态社会保障体系提供理论支撑。本文将从职业伤害保障的制度生成逻辑出发，对