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2026年防汛物资统一调度管理计划

一、计划背景

近年来，受全球气候变化加剧影响，我国极端天气事件呈现频发、重发态势，局部地区强降雨、台风、洪涝等灾害突发性、破坏性显著增强。2025年，全国多地遭遇“七下八上”历史罕见汛期，部分省份因防汛物资分散储备、调度流程不畅、供需信息不对称等问题，导致抢险救援出现“物资等需求”或“需求等物资”的错配现象，影响了应急救援效率。为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的防汛救灾理念，全面提升防汛物资保障体系的科学化、智能化、规范化水平，确保2026年防汛期间物资“调得出、用得上、不误事”，最大限度保障人民群众生命财产安全，特制定本计划。

2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的关键年，根据国家气候中心预测，我国长江中下游、珠江流域、松花江流域等重点流域发生流域性洪水的概率较高，局部地区可能出现超标准洪水；同时，城市化进程加快导致“城市内涝”风险上升，对防汛物资的“精准性、时效性、多样性”提出更高要求。当前，部分地区防汛物资管理仍存在储备“碎片化”（部门分储、重复储备与短缺并存）、调度“手工化”（依赖电话协调、信息滞后）、标准“差异化”（质量参差不齐、维护不规范）等问题，亟需通过系统性改革构建“集中管理、分级负责、智能高效、保障有力”的现代化防汛物资统一调度管理体系。

二、计划目标

（一）总体目标

建成“储备