老工业基地振兴中的产业集群发展——英国的政VIP

2009年3月 终济与管理 Mar．，2009 箜；i鳖 望!±麴 丝竺!竺!竺竺：!生竺!：：竺曼!竺!型 !：!：!：三i垒!：：i ●区域经济 老工业基地振兴中的产业集群发展 ——英国的政策与经验 刘 静1，孟韬2 (1．东北财经大学研究生院，辽宁大连116025；2．东北财经大学工商管理学院，辽宁大连116025) 摘要：促进产业集群发展是老工业基地实现转型和振兴的重要战略。借鉴英国威尔士、伯明翰和格拉斯哥三个地 区的产业集群发展政策，中国老工业基地振兴也应以推动新兴产业集群与传统产业集群共同发展为方向。 关键词：老工业基地；产业集群；集群政策 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文章编号：1003—3890(2009)03-0058-05 展概况的基础上，对威尔士、伯明翰和格拉斯哥集 一、引言 群发展的创新发展路径进行探析，以期对中国老工 英国是一个工业化起步很早的国家，很多传统 业基地的振兴给以借鉴作用。 型产业随着工业革命的发展逐渐形成各种产业集 二、英国产业集群格局 群。由于英国的自然资源丰富，其传统产业集群很 多都是依附于煤炭、石油、钢铁等自然资源发展起 英国很多产业存在不同程度的集聚现象，形成 来的老工业类型。20世纪50年代以来，由于资源枯 了许多产业集群。纺织业、机械制造等传统产业集 竭、成本上升、技术进步等原因，这些产业集群的 群比较集中在西北部和中部地区；金融产业集群主 发展也渐渐陷入了困境，单纯依靠外部规模经济 要集中在伦敦；生物技术、电子信息产业集群主要 效应已不能形成强大的竞争力，集群内主要支柱 分布在东南部及苏格兰中部。这些新兴产业集群内 产业不断萎缩，相关产业的发展也受到了严重的 企业分布密度较高，企业之间形成了密切的分工协 影响I”。 作关系，表现出很强的竞争能力。据有关统计数据 为了振兴老工业基地，英国政府根据地区特点 显示截至1999年9月，英国有154个集群，主要分布 制定了不同的地区产业集群发展政策，出现了许多 在苏格兰、北爱尔兰、东北部、约克夏与亨伯赛德 新老产业集群交替发展的现象。从宏观层面来看， 郡、西北部、中东部、威尔士、东部、东南部、西南部、 各地区的产业集群发展具有不同的特点，例如，中 中西部和伦敦等12个区块，其中伦敦和东南部两个 西部地区以传统产业集群为主导，东部地区着力发 区块集群数量相对较多121(如表I所示)。 展新兴产业集群，而东南部地区的优势在于产业集 (一)中西部地区 群的多样化，还有其他地区的集群发展也各有特 中两部地区以传统产业集群为主，包括制陶 色。从微观层面来看，地区内部的城市发展义根据 业、金属加工、金属产品和工业设备三大产业。制陶 其社会、自然环境等条件的差异性，选择了不同的 业是该地区最具有代表性的产业，中心在斯托克， 集群创新发展路径。例如：威尔十采用网络化集群 次中心是斯坦福，共雇佣了2．3万人，占该地区劳动 发展模式，伯明翰以发展服务业为主导，格拉斯哥 力总数的73％，主导了英国的陶器业。此外，该地区 则主要发展创意集群。本文在介绍英围地区集群发 是英国主要的金属加工和其他金属相关工业的中 收稿日期：2008一12—30 基金项目