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第挖卷 第2期 新乡教育学院学报 2009年6月 OFXINXIANGEDUCATIONCOLLEGE V01．22，No．2 JOURNAL JUNE，2009 中小企业信用担保体系新思路 刘洁君 (新乡市发展和改革委员会，河南新乡453000) 摘要：近年来，我国许多城市相继建立了为ee4,企业服务的信用担保机构。但是，由于担保环境和机构自身 还存在许多问题，需要从建立政策性再担保机构、拓宽业务、完善发展环境等方面不断健全中小企业信用担保 体系。 关键词：中小企业；信用担保体系；对策思路 中图分类号：F42 文献标识码：A 文章编号：1672-3325(2009)02-0(D8-02 作者简介：刘洁君(1982-)，女，河南辉县人，干部。研究方向：金融管理。 中小企业作为一个高效率的经济实体，在技术 保倍数、损失理赔等缺乏统一的规范。《担保法》作 创新、扩大就业、促进经济增长等诸多方面日益显现 为担保业的专门法律，仅规范了担保行为，而对近年 出越来越重要的作用。1999年6月，国家经贸委发 来纷纷设立的专业担保机构的权利与义务并无明确 布了《关于建立中小企业信用担保体系的指导意 规定，致使担保机构缺少法律保护与制约。担保业 见》。随后，我国许多城市相继建立了信用担保机 作为一个系统，涉及市场准入与退出、业务范围与种 构，为一些中小企业提供融资担保服务。但是中小 类、执业者从业资格、担保机构内控制度以及行业维 企业与银行之间、与担保机构之间仍存在着许多矛 权与行业自律、政府在立法前的协调与立法后的监 盾，急需开拓思路，采取措施，健全我国中小企业信 管等诸多问题，需抓紧研究并以法律形式加以规定。 用担保体系。 (三)信用担保机构运作不规范 一、各地担保机构存在的主要问题 一是缺乏必要的管理制度和风险控制制度，业 (一)担保机构能力较弱 务人员缺乏金融、财务、法律、审计、评估等专业知 我国担保机构规模小，实力弱，缺乏后续的补偿 识，整体素质不高，识别和化解风险的能力较差。二 机制，仅靠有限的保费和利息收入难以维持担保机 是担保资本金不实，有些担保机构注册后即转移资 构的持续扩大发展，一旦发生一笔代偿损失，就可能 本，构成虚假出资。三是热衷于大项目和高盈利、高 吃掉几十笔业务的担保费收入。按财政部有关规 风险的投资业务，不从事中小企业贷款担保，资产缺 定，担保机构对单个企业提供担保责任金额最高不 乏流动性和安全性。四是高比例收取保证金，并以 得超过自身实收资本的10％，担保公司担保责任余 各种名目收取不合理费用，增加企业负担。担保机 额一般不超过自身实收资本的5—10倍。目前有的 构的不规范行为极大地增加了其经营风险和道德风 银行要求按实收资本的1：1提供担保，这使担保公