工伤职工的工伤保险待遇应该由谁支付.doc

工伤职工的工伤保险待遇应该由谁支付 　　「案例」 　　张某是一家建筑公司工人，并与该公司签订了为期5年的劳动合同。2001年8月，张某在一次施工中受伤，经当地劳动保障行政部门认定，张某属于工伤，并被当地劳动鉴定委员会评定为五级伤残。对此，张某及其所在单位均无异议。后来，张某主动提出一次性结算伤残抚恤金及其他工伤保险待遇并终止工伤保险关系。其所在单位研究后同意了张某的要求，并按照《企业职工工伤保险试行办法》(劳部发[1996]266号)第24条的规定，将应按月发给张某的伤残抚恤金、因工伤导致工资降低的伤残补助金以及按伤残等级应发给的一次性伤残补助金等进行了折算，一次性发给了张某20年的伤残抚恤金，并终止了与张某的工伤保险关系。事后，张某所在单位带着张某工伤有关的相关材料到当地社会保险经办机构要求其支付单位已经支付给张某的伤残抚恤。对此，社会保险经办机构只部分满足了张某所在单位的要求，即支付了应一次性发给张某的十六个月的伤残补助金。而张某所在单位认为，我们参加了工伤保险，我们支付给张某的伤残抚恤金属于先为社会保险经办机构垫付的，社会保险经办机构应该如数返还给企业。张某所在单位就此事向直接管理该经办机构的劳动保障行政部门申请行政复议。经审查，劳动保障行政部门维持了经办机构的做法。 　　「评析」 　　本案中劳动保障行政部门作出的行政复议决定是正确的。本案的核心问题是用人单位参加工伤保险，依法缴纳工伤保险费后，对于本单位的工伤职工，是否还应承担相应的经济责任问题。这一问题，在实践中具有一定的代表性。对此，应从以下几方面来理解。根据现行国家有关工伤保险的规定，职工因工负伤，无论被鉴定为几级，其下列待遇应由工伤保险基金支付。主要包括工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、医疗费、药费、工伤护理费、残疾辅助器具费等。职工因工伤死亡的，工伤保险基金还应支付丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金。工伤职工被鉴定为一至四级的，按照《企业职工工伤保险试行办法》第22条的规定，除应当退出生产、工作岗位，终止与企业的劳动关系，工伤保险基金还应按月支付其伤残抚恤金和一次性伤残补助金等工伤保险待遇。工伤职工被鉴定为五至十级的，按照《企业职工工伤保险试行办法》第24条的规定，原则上由企业安排适当工作，并区分不同情况，享受不同项目的工伤保险待遇。其中伤残程度被评为五级的，可享受以下工伤保险待遇：(1)工伤保险基金一次性支付其十六个月的伤残补助金。(2)因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残补助金。(3)企业难以安排工作的，按月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金等。从上述规定，可以看出企业对工伤职工应承担的责任，即后两项待遇应由企业支付。从本案具体情况来看，张某与所在单位终止劳动关系，单位为其发放了20年的伤残抚恤金，并不是基于“企业难以安排工作”，而是由于张某主动申请，并且伤残抚恤金不是采取按月发放。而是一次性领取。这种做法完全基于张某与其所在单位之间的协商，并由双方自愿作出的决定，而不是法律强制赋予职工的权利。社会保险经办机构依法支付了其应该支付的费用，对于其他费用不予支付是有道理，也是合法的。正是基于上述法律规定，劳动保障行政部门才作出了上述行政复议决定。 　　不兑现生产承包合同承包人奖金纠纷案 　　「案情」 　　原告：王文质，男，49岁，青海省赛什克农场干部。 　　被告：青海省赛什克农场。地址：青海省乌兰县。 　　法定代表人：庞树德，场长。 　　1988年7月2日，原告以青海省赛什克农场基建队主要承包人身份与被告签订了生产承包责任书，承包期限自1988年1月1日至同年12月31日止。原告在承包经营中，当年完成了承包责任书规定的各项指标，按承包责任书可以领取主要承包人奖金360元;原告同时超额上交利润60021.55元，按承包责任书规定的30%比率，可由基建队提取超交利润兑现奖金18006.46元。被告因其他原因未能完成当年上级下达的任务，在1987年7月召开各承包人参加的承包单位兑现奖金协商会议上确定，把基建队1988年超交利润兑现奖金由原按30%改为15%即9003元兑现。1989年11月14日，经农场劳资科批推，基建队1988年超交利润奖金按干部每人400元，以工代干每人200元，工人按出勤天数的标准发放。由于原告在承包经营中，将农场核定给基建队的工资总额中的部分工资改为奖金形式发放，并推行节约材料“四六”兑现奖，被告认为上述行为是滥发奖金，重发工资，不同意给原告人发放超交利润奖金400元。 　　1989年7月28日，原告与被告又签订了1989年全年承包责任书，承包期限自1989年1月1日至同年12月31日。原告于当年12月7日之前完成了承包责任书规定的上交利润任务，但因被告认为原告有经济问题，于当年12月7日决定原告停职检