吉林省环境保护“十一五”规划.pdf

吉林省环境保护“十一五”规划 “十一五”期间，是我省全面建设小康社会和实现老工业基地振兴的重 要战略机遇期，也是我国痛下决心、下大力气解决各种突出环境问题的关键 时期。为实现经济社会与环境的协调发展，必须大力加强环境保护，建设资 源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路。根据《国务院关于落实科 学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）、《国家环境保护“十一 五”规划》和《吉林省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》制订本规 划。 一、“十五”计划评估和未来形势预测 一、“十五”计划评估和未来形势预测 一一、、““十十五五””计计划划评评估估和和未未来来形形势势预预测测 （一）“十五”计划评估。 （一）“十五”计划评估。 （（一一））““十十五五””计计划划评评估估。。 “十五”期间，在省政府的统一领导下，全省各级政府坚持实施可持续 发展战略，认真贯彻环境保护基本国策，结合生态省建设，切实加强城市环 境综合整治，深化工业污染防治，全省环境管理、环境执法力度不断加大， 环保投入逐年增加，全民环境意识不断增强，“十五”计划确定的目标和主 要任务基本得到落实。 1. 取得的主要成效。 1. 取得的主要成效。 11.. 取取得得的的主主要要成成效效。。 “十五”期间，在全省经济持续快速增长的情况下，环境状况相对稳定， 局部区域环境质量有所改善，重点流域水质恶化的势头有所遏制，主要江河、 湖库水质基本稳定,集中式生活饮用水源地得到初步保护；城市空气环境质 量日益好转；城市声环境基本保持稳定；生态环境的恢复与建设取得积极进 展，生态恶化的趋势有所减缓；辐射环境管理不断加强，各项指标保持在天 然本底值范围内。 主要污染物排放总量基本得到控制。其中烟尘、化学需氧量、挥发酚、 1 工业固体废物排放量均达到“十五”计划控制目标。 生态保护工作取得进展。截至2005年底，全省各级自然保护区累计达 到33个，各类生态示范区达23个。“十五”期间，全省共治理盐碱化草原 763万亩，退耕还林还草1113万亩，治理水土流失面积692万亩，森林覆 盖率达到42.5%。 环境监管能力有所提高，已初步形成环境监测、监察、科研、宣教、辐 射环境安全监管、信息管理等工作体系。国际交流与合作取得较大发展，与 多个国际组织开展项目研究，并配合国家环保总局进行有关履行环保国际公 约和议定书的活动。 2. 重点工程项目和投资完成情况。 2. 重点工程项目和投资完成情况。 22.. 重重点点工工程程项项目目和和投投资资完完成成情情况况。。 “十五”计划共安排140个项目，需投资约126.6亿元。截至2005年 底，共完成64个项目，完成率为45.7%；投资58.1亿元，完成率为45.9%。 “十五”计划所确定的城市环境基础设施建设项目、新建自然保护区建 设项目、生态保护项目和环保产业项目的完成率较低，主要原因是我省属经 济欠发达省份，经济支撑能力弱，环保投入无法满足需要；环保项目投融资 渠道有限，尚未建立起有效的污染治理市场机制；环境与发展综合决策机制 和管理体制不够健全，与相关部门协调配合不足；环境监管能力和监管手段 有限。 （二）面临的环境形势与发展预测。 （二）面临的环境形势与发展预测。 （（二二））面面临临的的环环境境形形势势与与发发展展预预测测。。 1. 当前我省的环境形势。 1. 当前我省的环境形势。 11.. 当当前前我我省省的的环环境境形形势势。。 （1）环境污染依然严峻。 全省主要江河都程度不同地受到污染，其中，东辽河、图们江水污染严 重，松花江水污染呈加重趋势。2005年，全省17条主要江河的66个水质 断面中Ⅴ类和劣Ⅴ类水体占43%。个别城市集中式生活饮用水源地水质超标， 农村饮用水源污染问题比较突出，地下水水质有恶化趋势。城市大气煤烟型 2 污染未从根本上解决，二氧化硫排放量呈增加趋势；随着城市汽车保有量的 快速增加（已达160多万辆），机动车尾气污染逐年加大。城市建筑施工、 工业生产和社会生活噪声扰民现象时有发生。大多数城市没有实现垃圾无害 化处理，农村生活垃圾处理总体处于空白。