湖南休闲产业.doc

湖南休闲产业政策研究 课题组 休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求（物质的、精神的）密切相关的领域，特别是以旅游业、娱乐业、服务业和文化产业为龙头的经济形态和产业系统，一般包括国家公园、博物馆、体育、影视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务以及由此连带的产业群。根据有关专家学者的研究成果，休闲产业可细分为：娱乐休闲、体育休闲、保健休闲、旅游休闲、乡村休闲、教育休闲、饮食休闲、购物休闲、怡情休闲、社会休闲、休闲物品制造等11类。 随着经济社会的稳步快速发展，健康、繁荣的休闲文化及休闲产业，不仅日益成为现代人们生活的必需，更日益成为国民经济特别是新兴服务业的重要组成部分。重视和加强休闲产业的调查研究，提出促进休闲产业快速健康发展的政策措施，具有十分重要的现实意义。 一、湖南休闲产业现有政策特点及效果 （一）文化产业理念超前、政策全面 1、文化产业 湖南休闲产业起源于休闲娱乐文化。对传统文化的兼容并蓄而衍生的大众通俗娱乐文化是湖南休闲产业的主要特点。 湖南文化产业走的是先有发展后有政策，先实践后规范和推广的路子，八十年代起步的文化产业到二十一世纪初已形成了一定规模和特色。为进一步推进体制的改革和创新，推进产业的规模化、规范化、国际化发展， 2001年我省先后出台《湖南省人民政府关于支持文化事业发展若干政策的通知》、《中共湖南省委、省人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》，在企业化改制、资产重组、建立多元化投资体制、税收优惠、土地扶持、科研开发、创新用人机制、分配制度等方面提出了一系列鼓励发展政策。在文化市场方面，出台《湖南省娱乐休闲服务场所硬件设施安全管理规定》，建立文化市场四级网络、构建文化稽查长效机制，规范和引导文化娱乐市场健康发展。 省会长沙作为全省文化产业发展的领头羊，步伐和力度也更超前一步。2001年长沙召开了全市第一次文化产业发展会议，市委、市政府出台《关于加快发展文化产业的意见》、《关于加快文化事业和文化产业发展的决定》，提出主动放开文化市场，引导社会力量兴办文化产业；斥资百万元制定《长沙文化产业发展纲要》，科学规划了文化产业布局，提出了“一带、七片、多点”的发展思路，成为长沙文化产业发展的蓝图。2006年出台《长沙市文化体制改革的意见及实施方案》，从深化事业单位改革、强化服务，推进经营性文化单位改革、培育市场主体，深化管理体制改革、加强监管，培育现代市场体系、搭建平台，加快结构调整、提高质量和效益五个方面提出具体实施意见，进一步推动文化产业化进程。 2005年全省共有文化产业单位41000家，其中报纸87家，期刊252家，出版社17家，音像制作单位29家，印刷企业5108家，发行单位16577家，职业剧团410余个，文化娱乐场所7000余家，网吧11000家，无线电台11座，无线电视台16座，新闻网站10个，基本形成广播电视、新闻出版、文化娱乐的文化产业发展框架。“十五”以来，全省文化产业增加值年均增长18.8%，省会长沙的龙头作用明显，2005年文化产业增加值302亿元，占全省增加值的1/3。 一是基本完成了产业与事业的分离。产业发展机制更加灵活，业务范围进一步拓展，规模效应逐步显现。1995年，省广电组建经济电视台，首开产业事业分离的先河，各行业领先全国步伐，省组建了广电、出版、报业、电影四家集团，省会长沙相继成立了长沙晚报报业集团、长沙广电集团、长沙出版集团。实行现代企业管理，包括人员聘任、分配体现要素参股等。湖南出版集团在全国文化产业50强中排名第五，广电集团入围全国文化产业50强。二是刺激了基础设施的改善与更新。各产业集团为促进产业集聚，打造产业航母，分别着手规划建设产业园，政府同时为产业园提供优惠：土地出让金实行免交或缓交，代办一切手续等。金鹰影视文化城、省新闻大厦、省图书城、省出版大厦、省大剧院、省出版科技园、毛泽东文学院、田汉大剧院、长沙晚报大厦等“九五”期间十大标志性工程全面投入使用。此外，省文化信息市场、省出版物流中心、省出版印务中心、卡通数字电视节目生产基地、省芙蓉演艺中心、省书报刊零售网络、国研艺苑大厦、湖南日报报业文化城等相继落成，总计投资49.5亿元的长沙晚报集团文化产业园、长沙印刷包装科技产业园、长沙出版物交易中心、长沙广电中心相继启动或建成。其中长沙出版物交易中心完成5亿元投资，成为全国第一家集出版、发行、产权交易、会展及综合服务为一体的综合中心，召开首届中华版权国际合作推进会，首次搭起了版权交易的平台，初步形成了以园区为载体的文化资源集成和集约。三是吸引大量社会资本注入文化产业，促进产业多元化的急剧扩张。相继引资15亿元进行田汉大剧院、定王台书市、长沙贺龙体育文化中心、长沙茶艺中心、长沙有线电视网、移动数字电视更新改造；引入20亿元资金兴办娱乐和书刊发行