对马鞍山-芜湖组合港发展模式的思考.pdf

@∞O 国 ⑥ 第 期 烈 式 马鞍山、芜湖两港属于安徽两个相邻 的长江 是矿石 ，2007年港 口完成矿石量 占马鞍 山港全 港 口，进人新世纪 以来两港取得了快速发展 ，成 年货物吞吐量 的60％(其 中金属矿石 占的比例 为安徽最大的两个港 口．同时被列入全国内河主 达 52．8％)，港 口货物 以进 口为主 。芜湖港的主 要港 口。但在取得一定成就的同时，两港在发展中 要作业货种为煤炭 、水泥 、非金属矿石 、集装箱 ， 也面I临着一些问题 。对于两个相邻的港口来说 ，要 此外还有汽车及配件等 在这里面尤其 以煤炭 、 解决发展中面I临的问题 ．实现更大的发展 ，为区域 水泥 、集装箱为重 ，芜湖港为长江煤炭输 出第一 经济发展起更大的作用 ．建设马鞍山一芜湖组合 大港 。 港 ，实行港 口之 间合作发展应该说是一个很好的 另外 ，两港组合发展具有政策鼓励基础。无论 组腿 觳 途径 。 是安徽实施东 向发展战略 、沿江港 口群发展还是 一 、 建立马鞍 山一芜湖组合港的现实基础 实施马鞍山芜湖同城化发展战略，都是两港实施 谚合，0仓I周军 建立马鞍山一芜湖组合港是适应 区域经济发 组合发展战略的政策支持 。而且作为省级港 口主 展的需要 。通过建立马鞍山一芜湖组合港 ，一方 管部门更是直接提出了建设马鞍 山芜湖组合港的 面可以优化两港产业发展布局 ．在一定程度上避 战略设想 。 免低级 、重复建设和恶性竞争 ：另外一方面 ，通过 2．两港组合发展的制约因素 展 马鞍 山、芜湖两港组合发展 ，可 以聚集区域 内各 首先是行政 区划上的制约因素。两港分属不 ●- 种分散 的资源 。实现规模总量上的突破 。发挥规 同行政区划 ，按照 《港 口法》的有关规定 ，港 口管理 模经济效应 ，增强区域港 口整体竞争力 ；此外 ，通 实行 的是属地管理。港 口管理权下放地方后 ，两港 过马鞍山一芜湖组合港 的建立发展 ，可 以进一步 分别属于当地政府管理。由于各 自对港 口功能、港 增强港 口实力 ．树立安徽港 口品牌效应 ，从而吸 口地位、港口服务经济发展等方面的认识不尽相 引更多的战略投资者 ，推动港 口产业 的结构升 同，牵涉 的环节多，协调难度大 ，以及涉及利益 的 级 。 分配和平衡等问题 ，为两港组合发展带来一定困 1．两港组合发展的有利条件 难。 首先，马鞍山与芜湖港地理位置适宜。两港仅 其次 ，两港的岸线、后方陆域资源很有 限。马 相距 48km．为八百里皖江 (流经安徽的长江段的 鞍山港 目前除了江心洲左岸岸线 18krn(该岸线还 称谓)上两相邻的港 口，地处安徽 “芜马铜”皖江经 仅是停留在规划层面上 ，目前还无法利用)外 ，深 济带 。紧靠经济发达的长三角地 区，是安徽实施沿 水岸线几乎全 已被利用：芜湖港 目前尚余宜港岸 江开发战略的最前沿地区，而且两港所处的航道 线约 20km，其中深水岸线约 lOkm(其 中约一半已 条件较好 ．常年可航行 5000吨级 以上海轮 ，芜湖 规划使用)。可以说 ，两港岸线资源比较紧张 ，特别 港是长江溯江而上的最后一个深水 良港。 是对马鞍山港来说，岸线资源匮乏。两港的后方陆 其次 ，两港经济发展快 ，经济基础较好。两港 域也 比较紧缺。资源的紧张，给组合港的建设带来 所在的城市经济发展较快 ，在省内均具有一定的 了一定的制约因素。 经济实力，港 口发展也较快，在全省处于领先地 再次，两港之间的交通集疏运体系还不够发 位 。马鞍山、芜湖两港 2007年货物吞吐量总和达 达 ，沟通两地的沿江通道也不够发达 ，包括公路和 8360万 t，占全省港 口吞吐量总量的34．8％。 铁路 ．特别是港 口之间的铁路疏运。两港之间没有 再次 ，两港发展具有一定 的互补性 。马鞍山 建立资源共享的信息网络，缺乏有效