三产发展规划2005.doc

大庆市第三产业发展规划 序 言 第三产业是国民经济的重要组成部分。第三产业的发展，对于增加就业岗位，改善产业结构，提高人民生活水平，促进国民经济增长，保持社会稳定发挥着十分重要的作用。加快第三产业发展，是大庆实现资源型城市经济转型和可持续发展的迫切需要，也是振兴老工业基地和全面构建战略新高地的重要举措。制订大庆第三产业发展规划，对于推动大庆第三产业发展、加快实现大庆可持续发展具有重要的指导意义。 大庆市第三产业发展规划，是在大庆市振兴老工业基地总体规划、大庆建设高科技现代化城市远景规划刚要的基础上编制的。本规划明确了大庆第三产业的发展思路，确定了产业发展方向，规划了重大项目，提出了政策措施。 本规划实施起止年限为2006---2010年。  第一章 第三产业发展的现实基础 一、第三产业发展现状 大庆作为资源型城市，在“先生产、后生活”思想指导下，第三产业起步较晚，发展速度较慢，结构不尽合理。改革开放后，适应资源型城市向综合型城市转变的需要，第三产业开始发展。1992年市委提出二次创业目标，第三产业作为大力发展替代产业的重点，产业结构不断优化，特别是“十五”期间，发展速度和水平进一步提高，为完善城市功能，促进资源型城市经济转型，发挥了积极作用。主要表现是： ——总体规模不断扩大，对经济增长的贡献率不断提高。2005年，全市实现第三产业增加值亿元，同比增长%，占地区生产总值的比重由2000年的8.5%提高到%，对全市经济增长的贡献率达%。第三产业从业人员达到万人，占全社会从业人员的%。全市实现社会消费品零售总额亿元，比2000年增长 ——传统第三产业稳步发展，保持主体地位。批发和零售贸易、餐饮业等传统第三产业发展势头良好，出现了一批以百货大楼、中央商城、大商新玛特等为代表的大型零售商业企业，一批以新潮建材城、北方汽配城为代表的专业市场，一批以农副产品批发、粮油批发、旧机动车和旧物交易为主要内容的批发交易市场，基本满足了企业生产和居民生活需要，也有力地支持和促进了农业、工业快速增长。目前，全市现有商业网点多个， ——新兴第三产业迅速崛起，成为发展先导。旅游业、金融保险业、信息第三产业、社区第三产业和现代物流业等新兴第三产业发展较快，成为新的经济增长点。旅游设施更加完善，接待人数和收入全面增长，2005年，全市接待海内外游客**万人次，实现旅游总收入**亿元，比2000年增长**%；金融保险事业稳步发展，各项存款余额达**亿元，保费收入**亿元；房地产业商品房购销异常活跃，实现增加值亿元，完成房地产开发投资亿元；邮电通讯业、社区服务等服务领域不断拓宽，功能进一步完善。 ——科技教育文化事业长足进步，促进经济社会协调发展。科技创新能力进一步增强，科技进步对经济增长的贡献率达到%，初步形成以精细化工、电子信息、机电一体化、新材料为重点的高新技术产业格局。教育整体水平进一步提高，引进提升了大庆石油学院、八一农大、大庆师范学院等所大学，城市拥有高校数量跃居全省第2位，市区基本普及高中教育，10所高中省级示范高中农村中小学危房改造文化事业蓬勃发展，全市广播人口覆盖率与电视人口覆盖率分别达到100%和%。医疗卫生事业健康发展，全市拥有各种医疗机构所，万人拥有卫生技术人员人，疾病预防控制和公共卫生监督体系基本建立。 ——固定资产投资逐年增长，基础设施得到加强。完成了世纪大道、西干线、时代广场、铁人广场、人民医院、广电中心大楼、万宝中学、开发区祥阁学校，以及大庆石油学院搬迁、实验中学易地新建、市属中小学教学楼改造等重大基础设施项目，增强了交通、邮电、文化教育等第三产业领域的发展后劲。2005年，全市第三产业完成固定资产投资亿元，同比增长%。。 ——机制更加灵活，发展活力明显增强。随着地方各项改革的逐步深入，第三产业改革取得积极进展。推进商贸流通企业产权制度改革，基本实现民有民营；引进中央商城、大商新玛特等大型商业企业，整合区域商业资源，先后成立了大商集团、昆仑集团、广电集团、报业集团、长途客运集团等，第三产业组织化程度不断提高；稳步推进地方公用行业市场化改革，适当下调物业和供热价格费用。 二、面临的矛盾和问题 近年来，我市第三产业虽然得到了较快发展，但仍然存在一些突出的矛盾和问题。 ——产业内部结构不尽合理。我市第三产业仍以传统产业为主，以批发零售餐饮业、交通运输业等行业为主的传统产业占第三产业的%左右。新兴第三产业虽然有所发展，但与先进省市相比，与推进资源型城市经济转型和建设高科技现代化城市目标要求比，比重偏低。 ——产业层次还不高。第三产业中为生活服务的多，为生产服务的少；劳动密集型的多，知识和技术密集型的少；小打小闹的多，成规模、上档次的少，还缺少真正有牵动作用的大型第三产业集团。特别是——作为第三产业重要载体的中心城区还没