宜昌金融支持鄂西生态文化旅游圈建设存在的问题与对策.pdfVIP

调查与 考 一t Reseai~handThinklng 宜昌金融 持 西 悉 旅游固 建设莓 的问题 对策 陈 昌焕 (中 国 人 民 银 行 宜 昌 市 中心 支 行 ，湖 北 宜 昌 443000) 摘 要 ：建 设 “鄂 西 生态 文 化旅 游 圈 ”是 湖 北 省委 、省政 府 “两 圈一 带 ”总体 发展 战 略布 局 的重 要 组 成 部 分 ，“鄂 西 圈 ” 的建 设 为 金 融业 的发展 壮 大提 供 了难 得 的机 遇 。本 文 以宜 昌为倒 ，对 金 融 支持 “鄂 西 圈 ”建 设 情 况 、支持 中存 在 的主要 问 题 进 行 了调 查 ，并 向政 府 和金 融 部 门提 出 了相 关政 策 建 议 。 关 键 词 ：鄂 西 生 态 文 化 旅 游 圈 ；金 融服 务 ；金 融 创 新 中 图分类 号 ：F592．7 文 献 标 识码 ：A 文章 编 号 ：1009--3540(201O)12—0()6O—O002 建 没 “鄂西生态 文化旅游 圈 ”(以下 简称 “鄂西 圈”) 的各项指标任务 ，偏重 短期利益 ，忽视文化 旅游业形成 是湖北 省委 、省 政府 “两 圈一 带”总 体发展 战 略布局 的 产业化所带来 的巨大潜在效益 ，仍然把 支持发展 的重 重要组成部分 ，是构 建 中部崛起 的重要 战略支 点 。宜 昌 点 优先放在工业 和地产上 ，对文化旅游 业建设发展支 作为 “鄂西 圈”内 8个地 区之一 ，近年来 ，全市 金融机构 持 力度有 限。 不断加大对生态文化旅 游业 的信贷投入 ，支 持企业整 (三 )企业 (项 目)融资态势 尚可 ，但具体 困难不 少 合和开发旅游资 源 ，支持核心旅游项 目、旅游生态环境 1．承贷 主体不清 。调查 中了解到 ，部分生态文化旅 项 目及基础设施配套项 目建设 ，为推 动宜 昌 “旅游 资 游 企业与管理单位 之间属性不清 ，产权 无法确定 ，如 当 源 ”向 “旅游经济 ”的深 度转变起到 了积极作 用 。据调查 阳的玉泉寺 、关陵庙 与其 主管部 门当阳市旅 游局 ．宜 昌 统 计 ，2007—2009年全 市 金融 机构 向生态 文化 旅游 企 市博 物馆与其主管部 门宜 昌市文化局等 ；有 的旅游景 业 及 相 关项 目发 放 贷 款 分别 达 13．5亿 元 、8．3亿 元 、 点 属于地方政府所 有 ，有 的景 区资源属 于 国家或集体 18．7亿 元 ，比同期分别增 长 16．2％、13．4％、l8．6％ 2010 所 有 ，而景 区设施属 于企 业所有 ，这些 因素都 导致相关 年 l一6月贷款为 l4-2亿元 ，比年初 增长 15％。 企业 缺乏一定 的承贷 主体资格 ，金融部 门无 法授信 ，也 一 、 金融支持 “鄂西 圈”建设 中存在 的主要 问题 无法确认 相关权宜 。 (一 )有认 识 ，但缺共识 和意识 2．抵押担 保不 足 。一是部分 资源作 为抵押 品存在 一 是在宣传推动方 面不够 。金融机构支 持 “鄂西 法 律障碍 。如宜 昌许多 旅游景点企业 ，其景 点资源 (土 圈”建设 的信息多 是从报 刊 、网络 信息 中获 知 ，从 行政 地 、林 地 、河流 、山川 )主 要是 通过 经 营权 流转 租 赁而 渠道 了解 的 比较少 ；二是项 目衔接和 资金 需求 方面 的 来 ，属于集 体性质 ，按照现 行法 规政 策 ，景 点资 源不具 沟通不 够 。在 “鄂西 圈 ”建设规 划编制与重 点项 目的确 备信贷抵 押 品属性 ．不能作 为企业信贷 的抵押 资产 。二 定过程 中 ，缺 乏金融机构 的过程参与和研 究论 证 ．与金 是 担保公 司为生态 文化旅 游企