因企施策 加快县域工业经济发展.pdf

维普资讯 ·地方经 济 因企施策 加快县域工业经济发展 文 ／曹晓健 大余地 灶重来时，大余县也没有不加分析、一 记在个人名下，职工什么时候提出申 处 江 西 西 概否定 ．而是采取 “回头看 ，对实施股 请，什么时候办手续，什么时候就领取 南 ．是江西 份合作制比较成功、效益比较好的企 补偿金……。由于保障措施有力，不论 省重点调度 业 ，如县矿机厂等，坚持实行股份合作 是在职职工，还是离退休职工，都普遍 的工业县之 制。 感到满意，从而确保了转制后的企业很 一 。 随着社 (三)抓住明晰产权速十关键 。在企 快转入正常生产经营，取得了良好的经 会主义市场 业改革工作中，大余县紧紧抓住明晰产 济效益。 经济体制的 权这个关键，在清产核资、界定产权的 (五)处理好银盘关系。银行债务问 建 立 和 发 基础上，根据企业的实际和职工的意 题是当前转制过程中所面I临的一个十 展，大余原 愿 ．确定具体的转制形式。目前，不论是 分棘手的问题．如果处理不好，企业改 有的工业优 已拍卖的企业，如县食品厂、县水泥厂、 革往往无法进行下去，因此在企业转制 势逐渐丧失，工业经济效益 日趋下降。 金鑫有色金属加工厂等，还是实施租赁 中．大余县始终做到积极主动地征求银 加快企业改革步伐，促进县域经济发 的企业，如二化厂等，资产的所有权和 行意见，邀请银行参与对转制企业的清 展 ．成了摆在大余面前的一项重要而又 经营权十分明确，合理划分了产权边 产核资、资产评估、定价的全过程 ，让银 迫切的任务。总结大余县工业企业改革 界，政府通过出资入代表，即国资部门 行切实了解企业的现状和困难，使银行 的实践，有几点启示： 及国有资产经营公司行使所有者职能， 意识到只有通过改革，才能加快企业发 (一)解放思想，大胆探索。企业改 按出资额获取资产受益，不干预企业 日 展、偿还债务．从而积极支持企业改 革是—场广泛而深女Ⅱ的变革，必须解放 常经营活动，而企业经营者按照转制合 革。在实施过程中，我们一是妥善处理 思想，实事求是，大胆利用一切反映现 同依法享有充分的经营自主权 ，自行决 债权债务．不悬空银行债务；二是对产 代社会生产规律的经营方式和组织形 策经营目标，自行确定生产规模和营销 权出售收入在确保三条保障线的前提 式，在深化国有企业的改革上迈出新步 策略，企业成为自主经营、自负盈亏、自 下返还部分银行债务。由于公正地处理 伐。县水泥厂的转制就充分地证明了这 我约束、自我发展的法人实体和市场主 好了各方面的利益分配关系，也就充分 一 点。1997年底，大余县准备对水泥厂 体。由于产权清晰，租赁经营者不用担 调动了银行等各方面参与改革的积极 进行出售，该厂是全省同行业效益最好 心自己的投入会变成国有资产 ，从而敢 性。 的企业之一，企业不仅没有银行负债， 于投入资金扩大再生产。 (六)同转变政府职能相结台。大余 而且有30O多万元的银行存款 (职工工 (四)切实保障职工利益。妥善处理 县把企业改革与转变政府职能有机结 资福利基金)。当出售水泥厂的设想一 好职工的利益关系，确保社会稳定，是 合起来，着力在三个方面为企业的生产 公布，在整个企业和整个社会都引起了 搞好企业改革的前提。大余县在企业改 经营提供优质服务：一是创造一个公平 极大的反响。但是，经过充分的调查研 革中，从制定转制方案到方案的实施， 竞争的社会环境；二是帮助企业加强内 究，县委、县政府认为，正因为企业效益