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法律与行 政 教学大纲 一、课程名称：法律与行政 Law and Public Administration 二、课程编码：1411921 三、学时与学分：32/2 四、先修课程：无 五、课程教学目标 通过教学使学生掌握法律与行政的基础概念和基本理论知识； 使学生熟悉我国公共行政过程中的几大基本法律； 引导学生树立社会主义法治观，了解中国法治政府建设的进程和方向。 六、适用学科专业 全校公共选修 七、基本教学内容与学时安排 ●第一讲：绪论（4学时） 法律与行政的基础概念：宪政与宪政时代；宪法与立宪运动；分权与制衡；法治与法治政府；民主；行政；行政法 ●第二讲：法律与行政的历史传统和理论基础（4学时） 中国古代的法律传统 晚清以来中国的立宪运动与行政法 世界范围内法律与行政的历史传统 法律与行政的理论基础 视频:了解陪审团制度 ●第三讲：宪法与宪政（4学时） 中美宪法比较 美国的宪政 视频:了解美国的民主政治制度 ●第四讲：行政法治原则与法治政府的制度基础（4学时） 行政法治原则的内容 法治政府的制度基础 案例分析 视频:了解无罪推定原则 ●第五讲：政府管制与行政法（4学时） 行政许可及案例分析 行政处罚及案例分析 行政强制及案例分析 行政裁决及案例分析 其他具体行政行为及案例分析 ●第六讲：行政程序与依法行政（4学时） 行政程序法概述 行政程序的基本原则 行政程序的基本制度 听证制度在中国的实践 ●第七讲：行政伦理（4学时） 视频：纽伦堡审判 ●第八讲：行政救济与人权（4学时） 关于人权的不同理解 行政复议及案例分析 行政诉讼及案例分析 行政赔偿及案例分析 八、教材及参考文献 教材： 应松年.行政法学新论(第三版).中国方正出版社,2004 应松年,袁曙宏.走向法治政府：依法行政理论研究与实证调查.法律出版社,2001 叶必丰.行政法与行政诉讼法.中国人民大学出版社,2003(可从超星数字图书馆下载) 方世荣.行政法与行政诉讼法学.人民法院出版社,2003?(可从超星数字图书馆下载) 论文： 夏勇.法治是什么？--渊源、规诫与价值.公法, 2000（2） 包万超.儒教与新教：百年宪政建设的本土情结与文化抵抗.北大法律评论, 1998（1-2） 苏力.现代化视野中的中国法治.20世纪的中国：学术与社会（法学卷）:1-46 季卫东.法治中国的可能性——兼论对中国文化传统的解读与反思.战略与管理,2001(5) 包万超.行政法平衡理论比较研究.中国法学,1999(2) 罗豪才.现代行政法制的发展趋势.国家行政学院学报,2001(5) 韩丽.中国立法过程中的非正式规则.战略与管理,2001(5) 法律： 中华人民共和国宪法 1999年宪法修正案 中华人民共和国行政诉讼法 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 中华人民共和国行政复议法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国国家赔偿法 九、考核方式 课程论文80%+到课情况20% 第一讲：绪论 法律与行政的基础概念： 宪政与宪政时代； 宪法与立宪运动； 分权与制衡； 法治与法治政府； 民主； 行政； 行政法。 宪法（constitution) 规定一国基本人权和权力分配结构的，具有最高法律效力的根本大法。 三大特点：规定根本问题，具有最高效力，需要特殊程序。 宪法典，或一系列的宪法性法律，或英国的《自由大宪章》（1215）、《权利法案》（1689）。 宪法与行政法的关系：宪法典是静态的宪法，行政法是动态的宪法。 阅读 亚历山大·汉密尔顿（Alexander?Hamilton）等《联邦党人文集》。 1776年7月4日大陆会议通过《独立宣言》，美国建国。建国以来，围绕着联邦宪法的问题，美国国内形成了邦联和联邦两派。邦联人士反对制宪会议形成的新宪法，要求继续维持软弱松散的各州邦联格局。以汉密尔顿为代表的联邦人士则痛感于邦联政府的软弱无能，极力支持通过新联邦宪法，建立强有力的联邦政府。双方在美国人民面前展开了激烈的论战。这本文集由85篇文章组成，由汉密尔顿等人于1782年10月21日至1788年8月16日在纽约报刊上连续发表。 1787年费城会议本来不是制宪会议，其本意是企图修改《邦联条款》，以维持当时那个松散的邦联。但当时参加会议的代表“却荟萃了新大陆当时的最精明、最高尚人物”，他们改变了会议的主题，在经过三个多月紧张的讨论、争辩和妥协后制定并签署了被后人称作“人类智慧与意志有史以来在给定时间内写成的最美妙的作品”——美国宪法。 讨论：宪法是一种社会契约 宪法作为社会契约的基本思路是：国家并不是从来就有的，而是通过一组契约产生的。人和社会先于国家存在，国家则是