第十二章 城市问题.ppt

第二节：构建可持续发展的城市 （四）可持续发展内涵所体现的基本原则 1、公平性原则(Fairness)。可持续发展强调发展应该追求两方面的公平：一是代内公平即本代人之间的公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。当今世界的现实是一部分人富足，而占世界20%的人口处于贫困状态；占全球人口26%的发达国家耗用了占全球80%的能源、钢铁和纸张等。这种贫富悬殊、两极分化的世界不可能实现可持续发展。因此，要给世界以公平的分配和公平的发展权。要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑。二是代际公平即各代人之间的平等。要认识到人类赖以生存的自然资源是有限的。本代人不能因为自己的发展与需求而损害人类世世代代满足需求的条件——自然资源与环境，要给子孙后代以公平的发展权。 2、持续性原则(Sustainability)。持续性原则的核心思想是指人类的经济建设和社会发展不能超越自然资源与生态环境的承载能力。这意味着，可持续发展不仅要求人与人之间的公平．还要考虑到人与自然之间的公平。资源与环境是人类生存与发展的基础，离开了资源与环境就无从谈及人类的生存与发展。可持续发展主张是建立在保护自然生态系统的基础之上的发展，因此发展一定得有必要的限制因素。人类发展对自然资源的耗竭速率应充分顾及资源的临界性，应以不损害支持地球生命的大气、水、土壤、生物等自然系统为前提。换句话说，人类需要根据持续性原则调整自己的生活方式、确定自己的消耗标准，而不是过度生产和过度消费。发展一旦破坏了人类生存的物质基础，发展本身也就衰退了。 3、共同性原则(Common)。鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异，可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是唯一的。但是，可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性原则和持续性原则，则是应该共同遵从的。要实现可持续发展的总目标，就必须采取全球共同的联合行动，认识到我们的家园——地球的整体性和相互依赖性。从根本上说，贯彻可持续发展就是要促进人类之间及人类与自然之间的和谐。如果每个人都能真诚地按“共同性原则”办事，那么人类内部及人与自然之间就能保持互惠共生的关系，从而实现可持续发展。 第二节：构建可持续发展的城市 二、可持续的交通 随着城市化进程的加速发展，全球人口越来越多的集中于城市，大部分国民经济活动也趋向于城市。然而，城市的发展又离不开交通。不良的交通状况不但不利于城市的发展，而且更会减缓城市内及城市间的物质与能量流通，降低劳动生产率，同时亦会消耗大量的能源，不利于达到可持续的要求。因此，为了建设生态化城市人居环境，就需要城市交通规划与之相适应。 （一）正视家庭汽车的发展 第二节：构建可持续发展的城市 （二）大力发展公共交通系统 众所周知，公共交通载客多、占地面积少，同样的客运量公共交通所需的道路面积比其他交通方式节约数倍甚至几十倍，而且公共交通运行效率高，节约能源。因此，世界上很多大城市都把优先发展公共交通、压缩私人汽车交通作为主要的交通策略。 要发展公共交通，首先必须与土地利用规划相结合，两者之间存在着十分密切的联系。例如，将旧金山海湾地区的传统居住区与旧金山典型的新型郊区居住区相比较就具有很强的说服力。由于前者具备不少TOD社区的特征，因此，居民每天出行时，使用公共交通和步行、骑自行车的比例也比较大，而后者的居民出行主要依靠私人小汽车。所以不难理解，无论是卡斯罗普的TOD模式还是纳来逊的社区模式，均通过较高密度的综合土地利用来组织公共交通。希望以此鼓励人民使用公共交通工具，进而促进公共交通系统的发展。 在TOD模式中，卡斯罗普通过干线和支线，将一组或一群城市ＴＯＤ和邻里组织起来，使人们能借助公共交通，方便迅速地在TOD之间运行，同时，也能方便地到达城市中心区或其他发展区。在具体的设计中，还需特别注意每个TOD内的车站位置。希望每个TOD的车站处于TOD社区的中央，而且一定要与商业、零售等功能相结合，以便于TOD内的居民能步行到达。车站的设施必须完善，遮雨、安全、照明、无障碍等方面的要求均应顾及，以便为人们提供一个舒适的候车环境。 当然，仅仅依靠土地利用规划尚不能完全奏效，还应辅以必要的其他措施，例如：限制在市区中心行驶的小汽车数量，减少小汽车的停车车位，提高停车收费标准，提高汽车价格，征收汽油费，公布更严格的污染控制标准。此外，政府对公共交通体系也应提供一定的财政支持，例如：纽约公共交通系统的补贴是55%，罗马为82.5%，阿姆斯特丹为77.5%，巴黎为53%。惟有如此，才能真正鼓励人们更多地使用公共交通系统。 目前，在私人汽车拥用量很高的发达国家，多已在其交通规划方面强调公共交通的作用，希望通过各种措施来减少人们使用私人小汽车的频率。因而，对于发展中国家而言，在面临