《城乡规划法》分析.pptVIP

* 明确申请主体； 明确发放主体； 明确申请材料； 明确以控规为依据； 新增公布要求。 * 新增规划许可要求； 新增了不予许可的情况。 * 变“可以参加”为必须条件（行政程序）； 2、明确验收的依据为规划条件 * 新增条款，明确修改的条件； 明确修改的程序； 新增报告制度。 * 从严：取消了“严重影响城市规划的”的提法； 规定了罚款数量； 不能拆除的，增加了没收违法所得； 不能拆除的，增加了可以并处罚款。 取消了人员处分。 * 取消了“严重影响”的界定； 取消了“没收”； 取消了罚款。 * 取消行政处罚的程序规定； 明确了强制执行的责任主体。 明确了强制执行的措施。 关于“控规全覆盖” 第四十条? ……申请办理建设工程规划许可证……对符合控制性详细规划和规划条件的……核发建设工程规划许可证。——建设工程许可 第四十三条? ……变更（规划条件）内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。——变更规划条件 第四十四条? ……临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。 ——临时建筑许可 第四十二条? 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 法律并没有明确不涉及规划许可时，是否规划区内所有的地域范围都必须编制控制性详细规划。理论上讲，在建设用地范围内涉及到规划许可的地段应该有控规覆盖。 5、关于相关规划之间的关系 政府法定规划有80多种，相当大的部分带有严重的计划经济色彩，在市场经济体制逐步完善和完整透明的公共财政制度逐步建立的今天，规划走向整合是发展趋势。 规划的地位取决于授权法律的地位以及其管辖的范围及发展阶段。 规划协调的重要性 内容的协调 地域空间的协调 行政程序的协调 利益协调：规划的制定与实施 第五条? 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 《城市规划法》：第七条　城市总体规划应当和国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 第三十四条? 城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划…… 第四十二条? 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。 第四十一条?……在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设……确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。 遵守相关法规的重要性 第四条? ……在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。 第三十条? ……在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。 第三十一条? ……历史文化名城、名镇、名村的保护以及受保护建筑物的维护和使用，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 第三十二条?……风景名胜区的规划、建设和管理，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。 6、关于人大的角色 最终决定还是程序性规定？ 第十六条? 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。 ……规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。 《城市规划法》：第二十一条　……城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 第二十二条? 乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 控制性详细规划的备案 第十九条? 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 《城市规划法》：第二十一条　……城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。 通过程序性设定，进一步明确政府事权和责任，明确人大的监督地位，完善科学决策和民主决策，提高行政效率。 7、关于城市设计 城市设计是城市规划工作的重要内容，实施城市总体规划、提高城市建设的质量，必须大力开展