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臺北縣新住民教育暨生活輔導簡報 簡報大綱 壹、新住民現況分析 貳、新住民衍生問題 參、實施策略及服務流程 肆、具體因應做法與績效目標 伍、結論 前 言 千里姻緣一線牽~ 一、民國七十六年開放兩岸探親。 二、民國七十八年三月開放「滯留大陸臺籍前國軍、 配偶及其未成年子女」返臺定居。 三、民國八十一年七月公布「兩岸人民關係條例」。 四、民國八十三年政府宣布「南向政策」，鼓勵臺商 至東南亞投資。 壹、新住民現況分析一、人數概況說明 (一)、內政部資料統計至94年2月底，新住民計340,803人， 92年8月31日經全國進行普查實地可訪視應有240,837 人【外籍101,615人，大陸139,222人】經訪查結果， 64,928人(佔全國27%)無法訪視。 (二)、本縣至94年2月底，新住民人數總計63,064人【外籍 20,329人，大陸42,735人】，92年8月31日經普查後 其中12,888人行蹤不明【外籍3,344人，大陸9,544 人】 ，佔全縣29.5%。 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析二、結婚人數日增(一) 內政部統計87年外籍與大陸配 偶結婚人數23,689人，佔結婚 人口16.2%，逐年增至92年的 48,400人，已佔結婚人口比 例31.4% 外籍配偶由7.1%增加至11.5% 大陸配偶由9.1%增加至19.9% 即每10對有3對是外籍與大陸 配偶。 每10對外籍與大陸配偶中，有６對為大陸配偶，４對為外籍配偶 壹、新住民現況分析二、結婚人數日增(二) 壹、新住民現況分析三、全國人口數與新住民人口數 壹、新住民現況分析四、新住民的婚姻特性 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析 五、外籍與大陸配偶子女人數日增 87年總出生數為271,563人， 外籍與大陸配偶所生子女為 13,904人(佔5.12%) 92年總出生數為227,747人， 外籍與大陸配偶所生子女為 28,332人(佔12.44%)。 其中大陸配偶約佔8%， 外籍配偶約佔4% 每8個就有1個是外籍配偶所生 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析 五、外籍與大陸配偶子女人數日增 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析四、本國與外籍配偶所生子女消長推估 87出生數為268,881人 92出生數為227,747人 97出生數推估189,309人 本國出生人口持續下降但與外籍與大陸配偶結婚人數日增預估92至97年，外籍與大陸配偶所生子女將由92年度的12.44%增至21.67% 推估97年將有1/5出生新生兒 為外籍配偶所生 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析六、外籍與大陸配偶子女就學情形(一) 壹、外籍與大陸配偶及其子女現況分析六、外籍與大陸配偶子女就學情形(二) 貳、新住民衍生問題 1.生活適應不良，衍生家庭社會問題 2.生育及優生保健問題，影響人口素質 3.遭受家庭暴力，社會支持網絡薄弱 4.教育程度低，教養子女困難 5.工作不易，難以改善家計 6.非法入境，衍生治安與社會問題 貳、新住民衍生問題一、新住民衍生之教育問題 一、商品化婚姻下的價值觀點扭曲 ─兒童成長背景堪憂。 二、文化背景遷移下的生活適應困 ─家庭內部關係紛擾。 三、學歷及社經背景低落下的教養難題 ─弱勢族群代代複製。 貳、新住民衍生問題二、新住民子女教育反思觀點 一、歧視成本 二、跨國婚姻是危機？或是轉機 三、多一種語言，就多一種世界觀 四、學習的隱憂？或潛在優勢 貳、新住民衍生問題 三、新住民識字教育之省思 新住民識字教育之問題與迷思 一、課程的設計與規劃流於本位 二、教材的選擇未符合外籍配偶實質需要 三、行政支援與硬體設備須妥善規劃 四、外籍配偶成人教育師資培訓刻不容緩 五、現有教學資源未有效運用 六、外籍配偶家庭教育尚無有效因應策略 七、政策制定不周延及執行不夠徹底 貳、新住民衍生問題四、向中央之建議 一、成立中央專責單位 二、全國人口總量管制 三、建立全國通聯系統 四、外籍配偶入境語文檢測 五、強迫學習本國語文 六、配合修法 七、教育送到家 參、臺北縣實施策略與服務流程 一、落實戶口清查：本縣新住民人口基本資料建檔 二、輔導生活適應：縮小生活適應差異，減少衍生 問題 三、優生保健輔導：提升國家人口素